黨的二十屆三中全會提出，“健全相關規(guī)則和政策，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率”。金融是國民經濟的血脈，發(fā)展新質生產力離不開全方位、全周期的金融服務。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產力，其創(chuàng)新的核心特點對金融資源的配置方式、金融服務的精準適配以及金融風險的全面把控提出了更高要求，應充分發(fā)揮金融固根基、穩(wěn)市場、促發(fā)展的關鍵作用，以更高水平金融服務賦能新質生產力的發(fā)展。
進一步優(yōu)化金融資源配置
習近平總書記指出，“要深化金融供給側結構性改革，把更多金融資源配置到重點領域和薄弱環(huán)節(jié)”。促進新質生產力的發(fā)展，金融的重點是通過進一步優(yōu)化金融資源配置促進傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)協同發(fā)展、通過鼓勵金融資源跨區(qū)域配置促進區(qū)域協調發(fā)展。
優(yōu)化金融資源配置，促進傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)協同發(fā)展。傳統(tǒng)產業(yè)在經濟總量中占比大，對穩(wěn)增長、穩(wěn)預期、穩(wěn)供應有著強大支撐作用。金融部門既要全力支持新興產業(yè)、未來產業(yè)，也要穩(wěn)住基本盤，大力推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級是一項復雜的系統(tǒng)聯動工程，必須與發(fā)展新質生產力協同推進。無論是全面整合產業(yè)資源、優(yōu)化產業(yè)環(huán)境、激發(fā)產業(yè)活力，還是深化創(chuàng)新驅動、促進產業(yè)轉型，實現傳統(tǒng)產業(yè)與新質生產力的深度融合，都離不開強有力的金融支持。應在不斷提升有效投資內生增長機制的基礎上，以金融供給側結構性改革為主線，充分發(fā)揮金融在動員社會資源中的積極作用，為國家重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)提供高質量金融服務。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融，科學合理地平衡金融資源配置，全面把握各產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，適時加大對產業(yè)轉型升級的金融支持，促進企業(yè)設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平。健全資本市場功能，提高直接融資比重，強化科技創(chuàng)新并鼓勵耐心資本投資，大力培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，為發(fā)展新質生產力、構建以先進制造業(yè)為核心的現代化產業(yè)體系提供有力支持。
鼓勵金融資源跨區(qū)域配置，促進區(qū)域協調發(fā)展。黨的十八大以來，我國金融業(yè)持續(xù)推進普惠金融發(fā)展，普惠金融服務水平在國際上已居于領先地位。習近平總書記指出，“要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進普惠金融高質量發(fā)展，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系”。應充分發(fā)揮數字普惠金融對金融資源跨區(qū)域流動的引導作用，加快建設覆蓋廣泛、技術先進的數字金融基礎設施，實現金融服務的高效對接和資源精準投放，全面優(yōu)化金融服務功能，提升金融服務的覆蓋性和滲透性。根據不同區(qū)域的產業(yè)基礎和發(fā)展?jié)摿Γ贫ú町惢鹑谥С终撸龑Ы鹑谫Y源向中西部地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，助力當地傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)培育。鼓勵東部地區(qū)金融機構積極參與中西部產業(yè)技術創(chuàng)新，促進技術要素的跨區(qū)域流動。通過建立健全區(qū)域金融合作機制，促進東部發(fā)達地區(qū)與中西部地區(qū)的金融資源和產業(yè)資源互聯互通，確保各地區(qū)共享新質生產力發(fā)展成果，推動經濟高質量發(fā)展。
全面提升金融服務質效
加大金融支持經濟高質量發(fā)展的力度，必須通過強化金融科技創(chuàng)新、創(chuàng)新金融工具等手段，持續(xù)提升金融服務質效，不斷滿足新質生產力發(fā)展的融資需求。
強化科技創(chuàng)新，推動政策協同。習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素”。為此，需要全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化金融供給側結構性改革，建立全方位、多層次的科技金融服務體系。健全激勵約束機制，推動金融市場和金融機構全面提升科技金融服務能力、強度和水平，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)提供全鏈條全生命周期金融服務。培育和發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資，系統(tǒng)規(guī)劃銀行、證券、保險等金融機構與風投機構的配套關系，統(tǒng)籌推進資本市場、信貸市場與投資市場，股權融資與債權融資的功能銜接，促使各類金融資源向科技創(chuàng)新傾斜。積極開發(fā)適合科技企業(yè)特點的金融產品，如知識產權質押融資、科技保險等，滿足科創(chuàng)企業(yè)的多樣化需求，疏通金融資源向科技創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)流動過程中的堵點卡點。加強多部門協同聯動，推動金融服務與政府政策同向發(fā)力，促進“科技—產業(yè)—金融”深度融合，形成良性循環(huán)，為加快培育新質生產力提供高質量金融服務。
創(chuàng)新金融工具，精準匹配需求。傳統(tǒng)金融服務側重于通過提供標準化金融產品，實現可得性服務覆蓋。新時代金融賦能新質生產力發(fā)展，應關注新產業(yè)、新模式、新動能的發(fā)展趨勢，著重把握新質生產力的價值創(chuàng)造、生產和經營規(guī)律，以市場需求為導向，加強供給側結構性改革，在提高金融供給靈活性的同時，使供給體系能更好地適應需求結構變化。借助大數據和人工智能技術，對企業(yè)所屬行業(yè)發(fā)展空間、核心技術競爭力和市場經營環(huán)境加強評估，準確識別具有高成長性和創(chuàng)新能力的新興產業(yè)、未來產業(yè)，加大基于多維行為數據的信用融資，確保金融資源高效配置。鼓勵銀行適度放寬產品創(chuàng)新和授信審批限制，不斷優(yōu)化信貸結構，盤活新質生產力市場主體的信貸資源，引導耐心資本和長期資金投入新興產業(yè)，持續(xù)降低融資成本，為發(fā)展新質生產力輸入強勁動能。
（本文系國家社科基金重大項目“高水平開放背景下全球金融周期沖擊與系統(tǒng)性金融風險防控研究”階段性成果）（作者卞志村 系上海財經大學金融學院教授）
原標題：讓金融更好賦能新質生產力發(fā)展
責任編輯：邢彬
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