在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，數(shù)字技術正逐步成為促進鄉(xiāng)村全面振興和高質(zhì)量發(fā)展的關鍵動力。推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是社會經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，更是實現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村全面振興的“加速器”。當前數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村建設還存在一些問題和制約因素，尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)問題更加明顯。因此，需要推動數(shù)字技術在鄉(xiāng)村振興各個領域深度應用，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平、提升新農(nóng)民數(shù)字技能、提速鄉(xiāng)村振興步伐，讓鄉(xiāng)村振興既有“智”又有“質(zhì)”。
數(shù)字技術作為新的生產(chǎn)要素融入鄉(xiāng)村建設各領域、全過程，有助于推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村全面振興。
首先，隨著數(shù)字技術的不斷發(fā)展與廣泛應用，可促進信息高效流通和資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與銷售數(shù)據(jù)的無縫對接及其數(shù)據(jù)要素的深度整合，培育與發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構朝著高級化、生態(tài)化方向發(fā)展。同時，數(shù)字技術具有極高的滲透性功能，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了智能化供應鏈管理工具，使得一、二、三產(chǎn)業(yè)間的物流、信息流和資金流更加高效、透明。其次，數(shù)字技術具有精確、精準、精細的優(yōu)勢，能夠適應鄉(xiāng)村人員流動加快、鄉(xiāng)村治理單元細化等新情況，重塑鄉(xiāng)村治理的流程和機制，有效破解鄉(xiāng)村基層治理責大權小困境，化解基層治理事多人少難題，提升鄉(xiāng)村治理效能。同時，通過將不同領域數(shù)據(jù)聚集融合，數(shù)字技術還能吸納更多主體有序參與鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村共建共治共享，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。最后，數(shù)字技術具有豐富的公共服務應用場景，能夠有效提升公共服務供給的數(shù)量、質(zhì)量、覆蓋面和可及性，使農(nóng)民生活更加便利。同時，以數(shù)字化、智能化實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間數(shù)據(jù)云對接，有助于城鄉(xiāng)間信息互聯(lián)互通，打通農(nóng)村信息服務壁壘，從而縮小城鄉(xiāng)間差距，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。
數(shù)字技術在推動鄉(xiāng)村振興方面取得了顯著成效，但仍然存在一些不可忽視的問題和挑戰(zhàn)，其面臨的主要堵點在于以下幾個方面。
首先，鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎設施相對薄弱。與城市相比，鄉(xiāng)村數(shù)字基建難度較大，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施維護成本高而回報率較低，致使一些貧困山區(qū)仍然存在網(wǎng)絡覆蓋不足、速度較慢、穩(wěn)定性差等問題。此外，由于數(shù)字鄉(xiāng)村制度設計不完善，數(shù)據(jù)采集格式不統(tǒng)一、標準化程度不高，各類信息化應用系統(tǒng)建成后不能互聯(lián)互通，導致數(shù)據(jù)分析應用程度不高，信息化設施成了“擺設”。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用水平不高。在我國經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小且分布零散，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術轉(zhuǎn)型升級、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力不足，利用電商銷售農(nóng)產(chǎn)品比較分散，缺乏規(guī)模效應，市場認知度低，企業(yè)盈利能力弱。再次，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平不高。一些偏遠鄉(xiāng)村由于經(jīng)濟發(fā)展比較落后，面臨觀念、人才、基礎設施、資金等因素制約，很少使用或者不使用現(xiàn)代數(shù)字信息技術，沿用“老辦法”“老經(jīng)驗”，缺乏現(xiàn)代社會治理理念和治理方法，導致技術工具落后、治理效率低和治理結果不理想，制約了數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的運用。最后，數(shù)字化技術人才相對緊缺。當前，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群大多屬于年齡偏大、文化程度不高、技術匱乏的農(nóng)民，他們的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)偏低，對于數(shù)字技術的認知和接受能力不足。同時，鄉(xiāng)村經(jīng)濟條件相對落后，優(yōu)質(zhì)的生活配套設施跟不上，很難吸引高端數(shù)字技能型人才，使農(nóng)村數(shù)字化人才長期面臨著數(shù)量少、培養(yǎng)難、引不來、留不住的難題。
以建設智慧鄉(xiāng)村、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧治理模式，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平、提升新農(nóng)民數(shù)字技能，是賦能鄉(xiāng)村全面振興的關鍵。
一是推動農(nóng)村數(shù)字基礎設施優(yōu)化升級。讓數(shù)字技術提速鄉(xiāng)村全面振興的關鍵前提，是推動鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施優(yōu)化升級。為此，要提高鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎設施和技術裝備水平，拓展數(shù)字基建觸達邊界，提高數(shù)字技術應用在農(nóng)村的普及度和覆蓋率。同時，加快構建直達鄉(xiāng)村基層的物聯(lián)感知網(wǎng)絡，延伸數(shù)據(jù)采集觸角，建立準確、有效的基礎數(shù)據(jù)庫。此外，仍須建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺，推動各部門、各地區(qū)之間的數(shù)據(jù)共享開放，讓農(nóng)民能夠獲取數(shù)字資源和享受高質(zhì)量數(shù)字服務。
二是促進數(shù)字技術與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵，而數(shù)字技術為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動能。一方面，要立足鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，因地制宜將數(shù)字技術的創(chuàng)新與發(fā)展成果深度嵌入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全過程，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)智能化、儲運便捷化、銷售網(wǎng)絡化和產(chǎn)業(yè)多元化水平，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。另一方面，充分發(fā)揮數(shù)字技術的普惠效應，構建共享共贏的產(chǎn)業(yè)體系，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三是加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。在數(shù)字經(jīng)濟時代，個體經(jīng)營者已遠遠不能滿足大市場需求。因此，應推動個體經(jīng)營者集約發(fā)展，加大對小農(nóng)戶扶持力度，引導龍頭企業(yè)、合作社等與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結關系。同時，以整合特色農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結構、延長全產(chǎn)業(yè)鏈為主題，建設好、運用好、培育好區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制和風險防范機制，引導新型經(jīng)營主體從“單打獨斗”走向“合作共贏”。
四是健全鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系。治理有效是鄉(xiāng)村振興的核心，數(shù)字技術在資源供給、權益分配、應用創(chuàng)新等方面的巨大潛力能為鄉(xiāng)村治理提供強大支撐。為此，應探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域劃分+網(wǎng)格管理+實時監(jiān)控+結果反饋”的鄉(xiāng)村社會治理體系，推動鄉(xiāng)村數(shù)字治理應用場景不斷擴大，使農(nóng)村公共服務通過云端走向每個家庭、每個農(nóng)民，以鄉(xiāng)村治理數(shù)字化驅(qū)動鄉(xiāng)村治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。
五是加快建設鄉(xiāng)村數(shù)字化人才隊伍。數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村全面振興，需要具備專業(yè)素養(yǎng)的人才隊伍提供支撐。一方面，開展線上線下數(shù)字技能系統(tǒng)培訓，提升農(nóng)民的數(shù)字技術應用能力和數(shù)字素養(yǎng)，培育鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民。另一方面，完善人才引進評價激勵機制，搭建人才發(fā)展平臺，通過政策優(yōu)惠和福利補貼吸引高素質(zhì)數(shù)字化人才為農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務。
原標題：數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村全面振興
作者：鄭會霞
責任編輯：趙宇
網(wǎng)頁編輯：蘇偉