共建“一帶一路”倡議自2013年提出后，11年來一路生花，取得了舉世矚目的成績。12月2日，習近平總書記在第四次“一帶一路”建設工作座談會上發(fā)表重要講話，再次肯定了“一帶一路”的深遠意義和取得的成績，并對當前及今后一個時期我國推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。這標志著共建“一帶一路”迎來了新階段、新空間、新任務。
共建“一帶一路”進入新階段
共建“一帶一路”的主要目標之一是通過政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，實現(xiàn)共建國家的共同發(fā)展與繁榮。經(jīng)過11年的共同努力，一大批標志性項目相繼建成并投入運營，為共建國家?guī)砹嗽S多實實在在的利益。
“一帶一路”正在實現(xiàn)從基礎設施聯(lián)通到全面互聯(lián)互通。在基礎設施建設方面，隨著中歐班列的飛速發(fā)展和升級，中老鐵路、雅萬高鐵等重大交通基礎設施開通，以及一大批能源項目相繼建成并投入運營，共建國家間及各國內(nèi)部的互聯(lián)互通與基礎設施建設水平大大提升。各國間的政治互信不斷增強，經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，人文交流日益頻繁，科技創(chuàng)新合作不斷深入，各國都獲得了良好的綜合效益。
然而，基礎設施建設只是“一帶一路”建設的一個方面。新階段，共建“一帶一路”將更加注重全面立體的互聯(lián)互通。同時，除了經(jīng)濟合作，共建國家將更加注重全方位合作，包括更加注重政治、文化、科技、民生等多領域的合作。
令人欣喜的是，共建“一帶一路”不僅為增進中國同共建國家友誼、促進共建國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了中國貢獻，還撬動了更多國家關注廣大發(fā)展中國家的發(fā)展，并在基礎設施建設等領域投入越來越多的真金白銀。未來，隨著共建“一帶一路”國家的合作更加深入，合作理念、合作模式更加成熟，合作速度、合作質(zhì)量進一步提高，其綜合效益將進一步放大，世界性意義和影響更值得期待。
拓展共建“一帶一路”的新空間
習近平總書記強調(diào)，“要完善推進高質(zhì)量共建‘一帶一路’機制，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間。”這為共建“一帶一路”拓展新的合作領域及合作模式打開了新視野。
深化與周邊國家的合作。周邊國家是“一帶一路”建設的重要合作伙伴。通過深化與周邊國家的區(qū)域合作，可以更高效地實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。例如，中國與東南亞國家、中亞國家的合作已經(jīng)取得了顯著成效。未來，可以在“保存量、做增量、提質(zhì)量”的基礎上，進一步全面拓展與周邊國家的合作領域，不斷深化在基礎設施建設、貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新等方面的合作，提高與周邊國家合作的質(zhì)量。
拓展多元化國際市場。共建“一帶一路”不僅關注周邊國家及共建國家，還積極拓展多元化國際市場，并重視第三方市場合作。在新階段，通過進一步加強“一帶一路”與國際規(guī)則的對接與融合，推動共建國家實現(xiàn)更高水平的開放與合作，不僅可以更好地推動共建國家的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展，也可以使共建國家更便利地利用國際資源。通過參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，“一帶一路”正在為共建國家提供更多發(fā)展機遇。
利用新技術賦能合作。新階段，共建“一帶一路”可以利用新技術提升合作質(zhì)量，不斷夯實并擴展合作空間。例如，通過建設“數(shù)字絲綢之路”，推動共建國家在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、大數(shù)據(jù)等領域的合作；通過推廣清潔能源技術和產(chǎn)品，共享環(huán)保經(jīng)驗，促進共建國家的環(huán)境保護工作和可持續(xù)發(fā)展。新技術的大范圍應用，不僅可以為“一帶一路”建設注入新的動力，也將開拓出新的合作共贏空間。
加強“一帶一路”與其他重大戰(zhàn)略的對接融合。可更好統(tǒng)籌“一帶一路”建設與新發(fā)展格局之間的關系，重視國內(nèi)尤其是西部地區(qū)經(jīng)濟帶的建設，變通道經(jīng)濟為經(jīng)濟帶。規(guī)劃建設西部地區(qū)的經(jīng)濟帶，在高質(zhì)量打牢西部地區(qū)發(fā)展基礎和安全基礎的同時，有望為國家發(fā)展塑造新的經(jīng)濟增長極和增長方式，加快形成“一帶一路”新的經(jīng)濟和戰(zhàn)略支柱，更好助力共建“一帶一路”的高質(zhì)量高速發(fā)展。重視西部地區(qū)經(jīng)濟帶的建設，既是新階段的重要表現(xiàn)，也是高質(zhì)量共建“一帶一路”可以拓展的新空間。
落實好共建“一帶一路”的新任務
習近平總書記在重要講話中提出了四個“相結(jié)合”與三個“統(tǒng)籌”，即堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相結(jié)合、政府引導和市場運作相結(jié)合、科學布局和動態(tài)優(yōu)化相結(jié)合、量的增長和質(zhì)的提升相結(jié)合；統(tǒng)籌深化基礎設施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”和同共建國家人民“心聯(lián)通”，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，統(tǒng)籌鞏固傳統(tǒng)領域合作和穩(wěn)步拓展新興領域合作。這對新階段高質(zhì)量共建“一帶一路”提出了新要求、新任務。
第一，積極應對國際形勢的不確定性。當前，國際形勢復雜多變，單邊主義、保護主義明顯上升，地緣政治風險顯著增加，一些國家和地區(qū)安全形勢堪憂，給共建“一帶一路”帶來了復雜的安全挑戰(zhàn)。為了應對這些挑戰(zhàn)，更好地“控變量”，需要不斷完善風險防控化解機制，提升國際合作和全球治理的能力和水平。同時，要堅持共商共建共享原則，與共建國家一道維護地區(qū)和平穩(wěn)定，為復雜動蕩的國際局勢注入更多確定性和穩(wěn)定性。
第二，高標準高質(zhì)量共建“一帶一路”。為了推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，需要堅持高標準、嚴要求，科學看待量的增長和質(zhì)的提升之間的關系，更加重視項目的質(zhì)量和效益，做好“加減乘除法”。“加法”主要是把共商共建共享原則落到實處，實現(xiàn)共商+、共建+、共享+，以及“五通”+。減法主要是實現(xiàn)以政府引導為主逐漸發(fā)展成企業(yè)自發(fā)為主，把主要舞臺交給企業(yè)。當然，這并不意味著政府要退出，而是要更好地當好助推器。“乘法”是進一步深化與重點國家地區(qū)重大戰(zhàn)略規(guī)劃的對接融合，如把支持聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建“一帶一路”，對接國際上普遍認可的規(guī)則、標準和最佳實踐，更加積極地拓展第三方市場合作等。“除法”就是在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，動態(tài)優(yōu)化，減掉不符合可持續(xù)目標、不符合經(jīng)濟規(guī)律的項目和規(guī)劃，同時集中優(yōu)勢資源，為“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展注入更多優(yōu)質(zhì)資源。
第三，既要量力而行，又要全力以赴。習近平總書記指出，“要堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，勇于戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，堅定不移推進高質(zhì)量共建‘一帶一路’，為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。”推進“一帶一路”建設，需要充分考慮中國的國力、財力等實際情況，以及共建國家的經(jīng)濟、社會、文化等差異，制定科學合理的規(guī)劃和策略，確保項目的可行性和可持續(xù)性。量力而行，不僅是對自身能力的清醒認識，也是對共建國家負責的表現(xiàn)。全力以赴則體現(xiàn)了中國對“一帶一路”倡議的堅定決心和信心。盡管在這個過程中不可避免會面臨一定的挑戰(zhàn)和困難，但對于有利于共建國家的事情要迎難而上，努力實現(xiàn)與共建國家的互利共贏和共同發(fā)展。這種平衡的態(tài)度和策略，既體現(xiàn)了中國對國家和民族長遠發(fā)展戰(zhàn)略的深思熟慮，也體現(xiàn)了對國際責任和擔當?shù)膱远ǔ兄Z。
共建“一帶一路”倡議已經(jīng)走過了11年的光輝歷程。展望未來，“一帶一路”將繼續(xù)拓展新空間、迎接新任務，為共建國家提供更多發(fā)展機遇和福祉，同時推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定更加堅實的基礎。
（作者朱永彪 系蘭州大學政治與國際關系學院院長、“一帶一路”研究中心執(zhí)行主任）
原標題：共建“一帶一路”迎來新階段、新空間、新任務
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