今年的《政府工作報告》提出，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。高水平保護和高效率利用自然資源，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，能夠讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)產(chǎn)品價值增值外溢“兩手抓”，是推動綠色高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
一直以來，我國各地區(qū)大力做好生態(tài)利用文章，積極探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，挖掘蘊藏在綠水青山中的金山銀山，把生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富，涌現(xiàn)出很多亮點和創(chuàng)新做法。例如，福建南平市通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)了從“賣林木”到“賣生態(tài)”的轉(zhuǎn)變；浙江安吉縣通過竹林碳匯改革讓“沉睡”的竹林活起來；四川南充市依托國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果，探索建立了生態(tài)補償機制；等等。
2024年，《生態(tài)保護補償條例》出臺，這是我國首部專門針對生態(tài)保護補償?shù)姆煞ㄒ?guī)，為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了制度保障。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》將“健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”列為“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”的重要任務(wù)。一系列指導文件和利好政策的出臺，推動了生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題的有效解決，釋放了綠色增長的潛力和動力。
盡管我國在推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面取得了顯著進展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。生態(tài)產(chǎn)品的價值量化和核算體系尚不完善，缺乏統(tǒng)一標準和準確的測量工具，導致其市場價值無法全面體現(xiàn)。生態(tài)產(chǎn)品的交易與流轉(zhuǎn)機制不夠健全，生態(tài)產(chǎn)品無法像傳統(tǒng)商品一樣進行流轉(zhuǎn)和抵押，制約了生態(tài)產(chǎn)品的市場化進程等。未來，應多措并舉，讓生態(tài)有“顏”又有“值”。
在全國范圍內(nèi)建立健全統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品核算與評估體系。通過科技手段，建立科學的生態(tài)產(chǎn)品評估標準，量化生態(tài)服務(wù)功能，從而為生態(tài)資源定價提供依據(jù)。積極推動各省市出臺類似的地方性標準，并加快推動國家層面的統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)。鼓勵科研機構(gòu)與企業(yè)合作，推動生態(tài)經(jīng)濟學、環(huán)境學等多學科的深度融合，利用大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段提升生態(tài)產(chǎn)品價值評估的科學性與精準度。
建立健全生態(tài)產(chǎn)品的市場交易機制，促進綠色資源流轉(zhuǎn)與交易。推動綠色金融與生態(tài)產(chǎn)品交易平臺的建設(shè)，支持綠色債券、碳交易市場等金融工具，激勵經(jīng)營主體參與生態(tài)產(chǎn)品交易。鼓勵地方政府在市場化過程中發(fā)揮引導作用，如通過提供稅收優(yōu)惠和財政補貼，促進企業(yè)對生態(tài)產(chǎn)品的投資和開發(fā)。加大生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度的改革力度，確保生態(tài)產(chǎn)品的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)明晰，為投資者和開發(fā)者提供法律保障，激發(fā)社會資本的參與積極性。
加強生態(tài)保護的跨區(qū)域協(xié)作與機制建設(shè)。建立跨省區(qū)的生態(tài)保護補償機制，特別是針對長江流域、黃河流域等重要水系，應形成多省聯(lián)動的生態(tài)保護補償體系，以有效解決生態(tài)保護中的資金和資源分配問題，避免出現(xiàn)“一方保護，另一方受益”的不公平現(xiàn)象，確保整個流域的生態(tài)效益最大化。強化各地區(qū)政府、企業(yè)和社會力量的聯(lián)動與合作，通過定期的生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)會議和數(shù)據(jù)共享機制，促進各主體間的信息交流和政策協(xié)調(diào)，在保生態(tài)、促經(jīng)濟過程中做到同題共答、同向發(fā)力。
原標題：創(chuàng)新思路實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)價值雙贏
作者：蔣璀玢
責任編輯：劉夢甜
網(wǎng)頁編輯：蘇偉