科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效載體。科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入動力，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供廣闊空間，只有促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，才能實現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
搭建科技平臺集聚創(chuàng)新要素
科技創(chuàng)新是源起，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是落點，高質(zhì)量的科技供給是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接的前提，而高質(zhì)量的科技供給離不開人才、資金等要素，這些要素的集聚在于科創(chuàng)平臺的建設(shè)。作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成單元，科創(chuàng)平臺可支撐原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)突破，體現(xiàn)著國家綜合實力和全球科技競爭力。縱觀美國、日本等世界科技強(qiáng)國，都紛紛布局國家實驗室、大科學(xué)裝置、科創(chuàng)走廊等高能級科創(chuàng)平臺，以此集聚全球高端人才、金融資本、孵化器等創(chuàng)新要素。近年來，我國加速建設(shè)國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科創(chuàng)平臺，通過有機(jī)銜接、相互支撐提升我國原始創(chuàng)新能力，增強(qiáng)高科技供給的數(shù)量和質(zhì)量，為創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合提供動力。
在此基礎(chǔ)上，需要明確功能定位統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺。堅持國家戰(zhàn)略需求牽引，打造重大科創(chuàng)平臺，形成國家實驗室、國家重點實驗室、大科學(xué)裝置等全面聯(lián)動的科創(chuàng)平臺體系，著力提升高質(zhì)量成果的供給能力。同時，明確各類科創(chuàng)平臺的功能定位，更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化城市之間的分工與協(xié)作，加強(qiáng)科創(chuàng)平臺之間的資源共享，尤其是發(fā)揮京津冀、粵港澳、長三角、成渝等都市圈作用，強(qiáng)化創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，打通原始創(chuàng)新源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)落地等各個環(huán)節(jié)。
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
企業(yè)是創(chuàng)新的主力軍，處于創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的結(jié)合點。從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)創(chuàng)新，再到產(chǎn)業(yè)落地，企業(yè)始終處于核心位置。
一方面，企業(yè)作為資源配置的直接主體，能夠敏銳捕捉到市場需求，從而更好地明確技術(shù)進(jìn)步的方向，降低科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中的信息不對稱，以需求為牽引增強(qiáng)高質(zhì)量科技成果的有效供給。
另一方面，企業(yè)是市場的直接參與主體，與高校、科研院所等主體合作能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)，與孵化器、金融機(jī)構(gòu)等主體協(xié)同能夠加速科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化的周期，更好地助推創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
為此，需要支持企業(yè)參與戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。加大企業(yè)創(chuàng)新活動的支持力度，提升企業(yè)開展創(chuàng)新活動的能動性和積極性。鼓勵和引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)、平臺企業(yè)等有條件的企業(yè)參與國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科創(chuàng)平臺建設(shè)，尤其是支持民營企業(yè)牽頭國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用。
此外，還應(yīng)完善企業(yè)的準(zhǔn)入退出機(jī)制、利益共享機(jī)制等，在企業(yè)參與重大科技平臺建設(shè)過程中，充分保障企業(yè)的合法權(quán)益。與此同時，積極助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，由大企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟等組織架構(gòu)，提升中小企業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平，以大中小企業(yè)融通發(fā)展助推科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
健全體制機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新氛圍
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這意味著要健全體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新氛圍，更好地保障創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，尤其是做好創(chuàng)新投入和人才引育兩篇文章。
具體而言，資金投入是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要保障，這就需要完善金融體系，建立健全長效投入機(jī)制，持續(xù)壯大“耐心資本”，使其能夠投早、投小、投長期、投硬科技，構(gòu)建適應(yīng)科技創(chuàng)新的金融體系。人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動歸根結(jié)底是人才驅(qū)動，人才培養(yǎng)靠教育，這就需要深化教育科技人才一體化改革，優(yōu)化人才評價體制，暢通教育科技人才良性循環(huán)，使得各類先進(jìn)要素能夠向著新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入活力。
在推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展進(jìn)程中，需要發(fā)揮高校作為基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)主陣地的作用，提前布局前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)，培育自主創(chuàng)新人才隊伍。完善人才引進(jìn)流程，優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，完善人才評價機(jī)制，鼓勵科學(xué)家、企業(yè)家、工程師等創(chuàng)新主體進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)科學(xué)前沿、工程技術(shù)、企業(yè)管理等同頻共振。
此外，還應(yīng)優(yōu)化人才分配機(jī)制，探求充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配機(jī)制。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，撬動天使基金、風(fēng)險投資基金等社會資本，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。探索推出“人才創(chuàng)業(yè)險”，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)損失的研發(fā)費(fèi)用給予賠償，緩解創(chuàng)業(yè)后顧之憂。
（作者肖文 系浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，潘家棟 系浙江省委黨校工商管理教研部副主任、副教授）
原標(biāo)題：推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接
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