黨的二十屆三中全會提出，要健全因地制宜發展新質生產力體制機制，并提到要發展通用航空和低空經濟。截至2025年3月份，全國注冊無人機數量達387萬架，日均低空飛行架次突破50萬，我國低空經濟規模突破5800億元，步入快速發展階段。
發展低空經濟對傳統產業的轉型升級具有重要帶動作用，是滿足需求、帶動新產業崛起的重要途徑。從供需雙方來看，很多圍繞低空經濟的應用場景創新將推動傳統產業改造升級。比如，在高速公路建設中可考慮將服務區的設計和低空旅游相結合，拓展傳統交通服務項目；通過低空救援等，有效改善傳統醫療救助擁堵等問題；通過無人機實現街道、學校、車站等公共場所遠程監測，實現預警、報警和及時處理等。此外，低空載人和貨物運輸，遠程消防、農藥噴灑、除冰、清理等作業都是低空經濟中常見的應用領域。
發展低空經濟能更好地反向帶動關聯領域的科技創新。比如，現有部分低空載人設備在電池動力、材料以及抗氣候、抗通信干擾等方面還存在一定的技術瓶頸問題，要持續推進低空經濟發展，必須通過技術創新來解決，尤其是新材料、動力源（如固態電池、充電技術等）、系統控制、安防救援技術等進行突破。同時，還要在飛行器的停放和續航網點的規劃、建設上進行探索，以技術創新推動低空經濟應用場景和應用模式創新。
發展低空經濟對實現跨地區一體化數據協同具有促進作用。低空飛行器在進行跨地域客貨運的合理和安全運行方面都需要跨區域數據的協同支撐，通過低空經濟一體化協調發展，打通相關數據，可以更好地保障低空運行。反之，發展低空經濟也必然會帶動跨區域相關數據的一體化協同管理和治理的有效創新，這對挖掘數據要素價值、提升跨區域數據資源利用水平具有重要的意義，如通過低空經濟實現跨地區人群的生活和健康數據挖掘、健康檢測和預警等。
此外，發展低空經濟對推動國家社會治理、解決民生問題、提升安防能力等都具有重要意義，如在基層社會治理中，利用無人機巡視街道、社區等獲取及時預警信息，可有效維護社會穩定；利用無人機進行交通事故快速偵察、取證等可有效緩解擁堵，同時通過無人機對事故進行勘察，可初步預判人員受傷程度，并及時將數據傳到附近醫院，準備救助預案等。
當前，低空經濟仍處于發展初期，需在以下三方面加以關注：
首先，發展低空經濟應避免同質化。要因地制宜、加強創新，與當地經濟社會發展實際和地區目標定位有機結合，必須考慮清楚發展低空經濟的目的、需要解決的問題和痛點、應用場景和用途等，才能更好地通過模式創新、技術研發、設備制造、運營優化來挖掘低空產業及關聯產業的價值。
其次，要強化安全和技術創新。安全保障是低空經濟發展的前提，要綜合考慮技術研發、飛行器設計、制造工藝、飛行路線和網絡規劃、基礎設施建設、系統集成與測試、風險預警與防范等多個方面，確保低空運行的安全、高效和可持續發展。
最后，要完善相關政策并積極宣傳引導。要加強頂層設計，合理布局低空產業和關聯產業，研究出臺相關支持政策，培養低空經濟發展的社會文化，讓民眾接受并參與低空經濟發展，挖掘更多可共享資源（如私域屋頂、陽臺、院落等），統籌協同推進低空經濟發展。
（作者姚建明 系中國人民大學教授、中國人民大學中國企業創新發展研究中心主任）
原標題：統籌協同推進低空經濟發展
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