習(xí)近平總書記指出，“要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，采取有力措施，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”，這為我國(guó)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了方向和路徑。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化離不開制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。這是工業(yè)革命以來任何一個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體走向現(xiàn)代化必須遵循的一般規(guī)律和表現(xiàn)出的基本特征。
制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須保持制造業(yè)合理比重。中國(guó)式現(xiàn)代化具有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的鮮明特色，我國(guó)發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的合力作用，迅速發(fā)展成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，建立起完整的工業(yè)體系。自2010年首次超越美國(guó)以來，我國(guó)制造業(yè)增加值穩(wěn)居世界首位，占全世界的比重約30%。新時(shí)代新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要進(jìn)一步夯實(shí)制造業(yè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有改變制造業(yè)在現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性地位。目前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化僅占15%左右，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比高達(dá)85%左右。因此，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)更加離不開制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”，“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”。因此，要健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。
加快推進(jìn)新型工業(yè)化成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)下推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。”推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)對(duì)制造業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化和綠色化發(fā)展，使傳統(tǒng)制造業(yè)脫胎換骨蝶變?yōu)橄冗M(jìn)制造業(yè)，為中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
面對(duì)世界百年未有之大變局，我國(guó)要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，就必須把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置。首先，只有加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，才能鍛造出新時(shí)代的立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。其次，當(dāng)前美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺(tái)鼓勵(lì)政策，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，我國(guó)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中必須抓住先機(jī)，搶占先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在新領(lǐng)域新賽道贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，具有搶占先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等制度優(yōu)勢(shì)，有能力也有信心進(jìn)一步推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展
搶占世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，必須以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。
第一，科技創(chuàng)新催生先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是新一輪科技革命的創(chuàng)新成果在制造業(yè)應(yīng)用的結(jié)果。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生”。科技研發(fā)和設(shè)計(jì)是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的核心要素，只有加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，并將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于改造傳統(tǒng)制造業(yè)，才能推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，催生出先進(jìn)制造業(yè)。同時(shí)，也只有加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能牢牢掌握先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
第二，科技創(chuàng)新必須用于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“我們要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”科技創(chuàng)新成果只有應(yīng)用于具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，才能催生新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。我國(guó)獨(dú)立完整的制造業(yè)體系，為科技創(chuàng)新成果提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)。
第三，制造業(yè)是科技創(chuàng)新的策源地。基于制造業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)知識(shí)，通過應(yīng)用研究與開發(fā)和生產(chǎn)過程相結(jié)合的方式，可以帶來在生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品等領(lǐng)域的創(chuàng)新。因此，制造業(yè)是技術(shù)革新的策源地，制造以及相關(guān)的研發(fā)活動(dòng)是創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)在組成部分。比如制造業(yè)中的焊接、高空作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)工作環(huán)境和對(duì)精準(zhǔn)度要求極高的場(chǎng)景中，對(duì)以智能機(jī)器人代替人工有著巨大的需求，因此在智能產(chǎn)品培育中，該領(lǐng)域也被作為重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
第四，制造業(yè)和科技創(chuàng)新形成良性互動(dòng)。作為物理載體，芯片性能直接決定了人工智能技術(shù)的上限，技術(shù)進(jìn)步直接催生和推動(dòng)了高端芯片等先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，芯片運(yùn)算速度的不斷提高反過來進(jìn)一步推動(dòng)了人工智能技術(shù)進(jìn)步。數(shù)據(jù)、算力和算法是人工智能的三大核心要素，隨著人工智能技術(shù)不斷落地應(yīng)用，算力成為關(guān)鍵，這就導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè)上游的算力和算力基礎(chǔ)設(shè)施需求的指數(shù)級(jí)上升，并要求更強(qiáng)的硬件支持（GPU/TPU），這進(jìn)一步增加了對(duì)半導(dǎo)體設(shè)備產(chǎn)業(yè)上下游零部件及系統(tǒng)等先進(jìn)制造業(yè)的需求。
采取有力措施發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
搶占先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，要突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。
實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提高高端制造業(yè)的市場(chǎng)占有率。中國(guó)是全球最大的半導(dǎo)體消費(fèi)市場(chǎng)，根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2024年我國(guó)進(jìn)口的集成電路總量為5492億塊，同比增長(zhǎng)14.6%，全年進(jìn)口總額為3856億美元，同比增長(zhǎng)10.4%，盡管我國(guó)芯片出口也快速增長(zhǎng)，但貿(mào)易逆差仍高達(dá)2261億美元，表明我國(guó)在高端芯片領(lǐng)域存在較高的進(jìn)口依賴。隨著我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域逐步取得突破，高端芯片的國(guó)產(chǎn)替代能力將不斷提升，這在減少對(duì)外依賴提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的同時(shí)，也將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)的發(fā)展。高端制造是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高國(guó)產(chǎn)化替代率，把科技的命脈掌握在自己手中。
加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高制造業(yè)附加值。2024年我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重僅為16.3%。這意味著，雖然我國(guó)制造業(yè)規(guī)模巨大，但目前仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，應(yīng)對(duì)成本上升和需求變化的能力還不夠強(qiáng)，這導(dǎo)致一些制造業(yè)企業(yè)在面臨成本上升和市場(chǎng)急劇變化時(shí)，要么選擇向成本相對(duì)較低的東南亞國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，要么在競(jìng)爭(zhēng)中破產(chǎn)倒閉，會(huì)在一定程度上削弱制造業(yè)的基礎(chǔ)地位。因此，必須加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，不斷提高制造業(yè)全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)的制造業(yè)門類非常齊全，現(xiàn)在要努力的，就是全面提升，過去的中低端要向上走，布局高端。高質(zhì)量發(fā)展就要體現(xiàn)在這里。”
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極布局未來產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)未來競(jìng)爭(zhēng)高地。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，緊緊把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，這是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的必然選擇。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)，大部分都是高端制造或者與高端制造緊密聯(lián)系的上下游產(chǎn)業(yè)，這就要求既要深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合集群發(fā)展，也要建立未來產(chǎn)業(yè)的投入增長(zhǎng)機(jī)制，積極培育未來產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)其與制造業(yè)深度融合。黨的二十屆三中全會(huì)指出，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)分工深化和細(xì)化的必然結(jié)果，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，作為制造業(yè)的中間需求，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，提升制造業(yè)附加值具有重要意義。目前我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，應(yīng)加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，深化高層次人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，加快向價(jià)值鏈高端攀升。
（作者張培麗 系中國(guó)人民大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員）
原標(biāo)題：把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置
責(zé)任編輯：姜姝琪
網(wǎng)頁編輯：蘇偉