生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。習(xí)近平總書記明確指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。這一重要論斷深刻揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的戰(zhàn)略高度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)施一系列具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性的舉措，取得了歷史性成就與結(jié)構(gòu)性變革?；仡櫺轮袊闪⒁詠硖貏e是新時(shí)代以來的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，有助于我們?nèi)胬斫?ldquo;人與自然和諧共生”的時(shí)代意義，也為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)了中國智慧與中國方案。
生態(tài)文明理念的發(fā)展歷程
生態(tài)文明理念的形成與演進(jìn)，是馬克思主義生態(tài)觀與中國實(shí)際相結(jié)合的理論創(chuàng)新與制度實(shí)踐成果，深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對人與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)從感性認(rèn)知走向理性升華的過程。黨始終高度重視資源保護(hù)與環(huán)境治理，生態(tài)文明思想也隨國家發(fā)展階段的不同而不斷豐富和發(fā)展，走出了一條中國特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。新中國成立初期，在百廢待興、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的背景下，國家建設(shè)的重心主要集中在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。盡管當(dāng)時(shí)生態(tài)文明概念尚未系統(tǒng)提出，但黨和國家已經(jīng)開始關(guān)注自然資源的開發(fā)與利用問題，提出“開發(fā)與保護(hù)并重”的基本方針，為后續(xù)生態(tài)文明建設(shè)提供了雛形性的實(shí)踐基礎(chǔ)。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題日益突出，黨中央高度重視生態(tài)問題，逐步將環(huán)境保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略?！秶鴦?wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國環(huán)境保護(hù)進(jìn)入制度化、法治化階段。黨的十五大正式提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十七大明確提出“生態(tài)文明”概念，標(biāo)志著中國生態(tài)理念邁向系統(tǒng)性建構(gòu)階段。
進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)文明理念日益系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化。黨的十八大首次提出“五位一體”總體布局，把生態(tài)文明提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。習(xí)近平總書記深刻指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，生態(tài)文明理念實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，習(xí)近平生態(tài)文明思想作為新時(shí)代黨的生態(tài)文明建設(shè)的理論旗幟，逐漸形成系統(tǒng)理論體系。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的廣度和深度，“美麗中國”成為共同愿景，生態(tài)文明制度體系日益完善，生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成效。
中國生態(tài)文明理念的發(fā)展，經(jīng)歷了由實(shí)踐到理論、由理念到戰(zhàn)略的系統(tǒng)演進(jìn)過程，既體現(xiàn)了黨對自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也反映了我國發(fā)展理念日益向綠色、低碳和可持續(xù)方向的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
生態(tài)文明建設(shè)的突出成就
黨的十八大以來，習(xí)近平生態(tài)文明思想不斷指導(dǎo)實(shí)踐落地，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，表現(xiàn)在生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善、綠色發(fā)展深入推進(jìn)、治理體系不斷完善以及全民生態(tài)意識(shí)顯著提升等多個(gè)層面，彰顯了從理念躍升到現(xiàn)實(shí)治理能力的深刻轉(zhuǎn)化。
歷史性變化，體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)地位的顯著提升與制度化推進(jìn)。從以往注重局部治理的實(shí)踐探索，發(fā)展到如今作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，生態(tài)文明建設(shè)被正式納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，并寫入黨章。這一變化不僅在話語層面完成了理念的升華，更在治理層面實(shí)現(xiàn)了機(jī)制的拓展和創(chuàng)新。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)確立了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，成為全黨全國的共識(shí)。同時(shí)，這一歷史性變革不僅體現(xiàn)在話語體系的重塑上，更落實(shí)到了制度層面，如生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、“河湖長制”、“林長制”等制度不斷健全，構(gòu)建起基礎(chǔ)性、長效性的治理體系，推動(dòng)生態(tài)治理逐步走向系統(tǒng)化、法治化和規(guī)范化，彰顯了從理念確立到制度生根的歷史性進(jìn)程。
轉(zhuǎn)折性變化，體現(xiàn)于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善與發(fā)展模式的深刻調(diào)整。全國深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，治理成效日趨顯著。2024年我國地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為29.3?µg/m³，比2023年下降2.7%。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例87.2%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)占比僅0.9%，下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。這些變化不僅體現(xiàn)出治理能力的躍升，也反映出發(fā)展理念的更新和治理方式的創(chuàng)新。以生態(tài)紅線制度為代表的空間管控機(jī)制，以及長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，標(biāo)志著我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)走出傳統(tǒng)路徑，邁向更加主動(dòng)、科學(xué)、協(xié)調(diào)的治理新階段。
全局性變化，體現(xiàn)為生態(tài)文明理念已經(jīng)深度融入國家治理的整體架構(gòu)，并在推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。新時(shí)代以來，黨中央從思想、法律、體制、組織等方面系統(tǒng)發(fā)力，推動(dòng)生態(tài)文明貫穿國家治理全過程，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型到社會(huì)治理方式的創(chuàng)新，從“雙碳”目標(biāo)的提出到全民環(huán)保意識(shí)的提升，生態(tài)文明已成為全領(lǐng)域、多層級(jí)治理體系中的核心議題。可以說，生態(tài)文明已不僅屬于環(huán)保工作的范疇，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與國家戰(zhàn)略深度融合的系統(tǒng)工程，展現(xiàn)出從局部突破向全局統(tǒng)籌的戰(zhàn)略升級(jí)。
生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
生態(tài)文明建設(shè)是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中最具系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的工程之一，凝聚了黨對自然規(guī)律、發(fā)展邏輯與治理方式的深刻把握。在全球生態(tài)危機(jī)加劇的背景下，中國走出一條以綠色低碳為導(dǎo)向、以制度創(chuàng)新為保障的生態(tài)文明發(fā)展道路，生態(tài)文明建設(shè)取得一系列標(biāo)志性成就。這些成果的背后，是中國共產(chǎn)黨對自然規(guī)律和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的持續(xù)深化，既有深厚的理論指導(dǎo)，也依賴于制度優(yōu)勢和治理能力的高度整合。
生態(tài)文明建設(shè)是對辯證法客觀規(guī)律的遵循。馬克思指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造。”社會(huì)實(shí)踐必須在客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上展開，不能脫離自然發(fā)展的邏輯軌道。習(xí)近平生態(tài)文明思想正是基于對人與自然關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)，在尊重自然規(guī)律的前提下構(gòu)建起人與自然和諧共生的現(xiàn)代化路徑。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，把“綠水青山就是金山銀山”作為重要發(fā)展理念，將生態(tài)系統(tǒng)的完整性、安全性和穩(wěn)定性視為發(fā)展的基本底線。在治理理念上，更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀、整體論，體現(xiàn)出對生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制的深刻尊重。正如恩格斯在《自然辯證法》中所說：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。”這句警示今天依然具有現(xiàn)實(shí)意義，生態(tài)文明建設(shè)不是單一技術(shù)或政策的堆疊，而是從根本上重新認(rèn)識(shí)和調(diào)整人與自然的關(guān)系，是將辯證法中“對立統(tǒng)一”“普遍聯(lián)系”和“量變到質(zhì)變”等基本規(guī)律，具體而深入地運(yùn)用到生態(tài)治理實(shí)踐中的過程。
正確處理“五個(gè)重大關(guān)系”是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐準(zhǔn)則。在進(jìn)一步深入推進(jìn)生態(tài)文明的過程中，習(xí)近平總書記提出要正確處理好“五個(gè)重大關(guān)系”，這蘊(yùn)含著必須按照客觀規(guī)律推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體性實(shí)踐要求。正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，要求我們把生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的根基而非附屬，跳出“先污染后治理”的舊邏輯，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的協(xié)同增進(jìn)。正確處理重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“治標(biāo)”與“治本”的同步推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)必須形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通部門壁壘與區(qū)域協(xié)同。正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，要求發(fā)揮自然生態(tài)的自我演替能力，在自然演替受限的區(qū)域進(jìn)行適度人工干預(yù)。正確處理外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，推動(dòng)制度、政策、文化協(xié)同發(fā)力，讓生態(tài)意識(shí)成為群眾的普遍價(jià)值認(rèn)同。正確處理“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在履行國際責(zé)任的同時(shí)堅(jiān)持中國國情導(dǎo)向，既不跟風(fēng)承諾也不落入被動(dòng)。
生態(tài)文明建設(shè)的路徑不是線性的，而是系統(tǒng)協(xié)調(diào)、長期博弈的過程，這也正是“具體問題具體分析”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。在新發(fā)展階段，必須站在全局戰(zhàn)略高度，以更新理念、更寬視野謀劃生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化格局，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一。
（作者郝棟 系中共中央黨校[國家行政學(xué)院]哲學(xué)部戰(zhàn)略哲學(xué)教研室副主任、教授）
原標(biāo)題：黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)
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