城市是人類文明的結晶，也是生態文明建設的主陣地。建設綠色低碳的美麗城市，是習近平生態文明思想在城市發展領域的創新實踐，也是推進美麗中國建設、實現中華民族永續發展的必由之路。《習近平生態文明文選》第一卷中多篇著作對這一重大問題進行了深刻系統論述。《努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園》強調，“城市工作要把創造優良人居環境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園”。《以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化》指出，“以綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效為導向，建設新時代美麗城市”。這些重要論述為新時代美麗城市建設指明了方向、提供了遵循。
建設綠色低碳的美麗城市，必須以打造人與人、人與自然和諧共處的美麗家園為最終目標。過去一個時期，我國城市發展曾陷入“重建設輕治理”“重速度輕質量”“重眼前輕長遠”等誤區，城市常被視為經濟增長的“容器”，城市發展往往被簡化為GDP增長、高樓大廈等“物”化指標，而生活其中的“人”的感受和需求常常被忽視或邊緣化。為此，習近平總書記明確指出，城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位。中央城市工作會議也強調，轉變城市發展理念，更加注重以人為本。這些都彰顯了以人民為中心的發展思想，體現了城市發展從“物本主義”向“人本主義”的價值回歸，建設“美麗家園”成為城市發展的核心目標，促進“和諧共生”成為城市發展的價值追求。
建設綠色低碳的美麗城市，必須以優化城市空間格局為前提和基礎。過去“重速度輕質量”“重地上輕地下”“重新城輕老城”的發展模式造成城市空間割裂與資源浪費。習近平總書記明確指出，“城市發展要把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯系”。這要求我們必須以系統思維推進城市空間結構重塑，摒棄“攤大餅”式的粗放擴張模式，轉向精明增長與內涵提升。當前，我國部分城市仍存在產業布局與生態功能沖突、職住分離導致通勤壓力大、生態空間被大量擠壓等問題。需以“多規合一”為抓手，嚴格控制城市開發強度，科學劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態保護紅線，構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的城市空間格局。例如，可打破機械化的城市功能分區，使住宅、辦公、商業、文化等不同功能區相互交織、有機組合，增強城市布局的合理性；打破封閉式小區壁壘，構建開放共享的街區網絡，提升城市的通透性和微循環能力；盤活存量用地，將工業遺址改造為生態公園或創新園區；推動職住平衡規劃，減少長距離通勤交通帶來的碳排放和環境污染；等等。
推進綠色低碳轉型是建設美麗城市的核心路徑，也是重要動力。必須摒棄先污染后治理的老路，將生態優先、綠色發展貫穿于城市規劃、建設、管理的全過程和各環節，通過綠色低碳轉型重塑發展新動能。優化城市能源結構，支持城市能源系統進行節能低碳改造，大力發展風能、太陽能等清潔可再生能源，支持分布式電力系統建設。按照綠色低碳理念推進城市建設，支持發展大運量、高能效、低排放的城市公共交通體系，加大對現有建筑物和城市照明系統的節能改造力度，積極推廣應用綠色低碳技術，建設一批零碳園區和低碳社區示范工程等。加快產業結構轉型升級步伐，大力培育發展戰略性新興產業和現代服務業，堅決淘汰落后產能，積極發展循環經濟，加強城市生產系統和生活系統的循環連接。
（作者單菁菁 系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
原標題：建設綠色低碳的美麗城市
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