加快推動經濟社會發展全面綠色轉型，是建設美麗中國、實現高質量發展的重要路徑，也是持續改善環境質量、深化生態文明建設的內在要求。這一轉型過程需協同推進降碳、減污、擴綠、增長，系統構建支持綠色轉型的體制機制，優化資源配置，引導經營主體向綠色低碳方向發展。
深入推進生態文明法治建設，強化生態環境治理。應加快構建系統完備、科學規范的生態文明法律規范體系。進一步完善江河流域保護、自然保護地、國家公園等重點領域的法律法規，夯實生態文明的法治根基。全面落實生態環境執法責任，保障生態文明法律體系有效實施，加強生態文明法治宣傳教育。同時應加強法治人才隊伍建設，擴大法治人才培養規模和質量，全面提升生態文明領域的法治意識、決策能力與執行效能。
健全綠色低碳發展機制，促進綠色經濟發展。首先要建立健全資源循環利用體系。培育再生資源回收利用龍頭企業，構建覆蓋回收、加工、再利用的全鏈條信息系統與逆向物流體系，推動企業間資源共享與廢物資源化，形成高效循環產業鏈。其次要完善綠色技術創新機制。重點圍繞可再生能源、節能技術、廢物循環利用及核能等關鍵領域，加大綠色技術研發投入，培育創新主體與服務平臺，加速綠色科技成果轉化與產業化應用，推動綠色技術創新與產業升級深度融合。此外，還應健全綠色產品與服務體系。完善綠色產品標準體系，開展綠色工廠分類建設與示范，構建綠色供應鏈管理制度，完善綠色激勵與評價機制。
構建碳交易與碳管理體系，推進“雙碳”目標實現。一是完善碳排放權交易制度。加快建設統一規范的全國碳市場，逐步擴大行業覆蓋范圍，強化市場運行支撐。二是優化碳市場運行機制。明確各部門職責，協同推進碳市場建設，科學設定碳配額與減排量目標，同時不斷探索碳金融產品創新。三是加強碳排放監管體系。確立統一權威的監管法律框架與組織架構，實現全國碳市場規則、標準與監管相統一；推動人工智能、遙感、大數據等技術在碳排放監測中的應用，構建全鏈條、穿透式監管體系。四是建立健全碳排放管理機制。制定分行業、分設施的碳排放核算指南，構建全面、統一并與國際接軌的碳核算、統計、監測、報告和披露體系，推進全生命周期碳管理。
（作者任曉剛 系北京市科學技術研究院科技智庫中心主任、研究員）
原標題：系統發力推動低碳轉型
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