近年來，鄉村旅游規模不斷擴大，旅游產業結構不斷完善，推動了農村一二三產業有機融合和鄉村產業振興。2023年，我國鄉村文旅打卡點超17萬個，鄉村景點打卡數7286萬個，縣城打卡內容同比增加17.8%。雖然我國鄉村旅游資源豐富，但很多地方仍處于低層次無序開發的階段，農村地區獨具特色的生態環境、文化積淀未能充分轉化為可持續的旅客流量與經濟效益。2025年中央一號文件明確提出，要“推進鄉村文化和旅游深度融合，開展文化產業賦能鄉村振興試點，提升鄉村旅游特色化、精品化、規范化水平”。因此，以鄉村旅游提質增效促進鄉村振興，需要政府的精準引導與市場的高效運作，構建系統化的鄉村旅游效益增值生態鏈。
精準政策供給激發產業活力
政策是產業發展的“風向標”和“助推器”。科學精準的政策供給，將為提升鄉村旅游經濟效益提供堅實的制度保障。推動鄉村文旅產業高質量發展，政府要從“大包大攬”轉為“搭臺服務”，充分做好規劃制定、政策出臺、基礎設施建設、市場監管、營商環境打造等工作，提供良好的服務保障。
一方面，制定完善高標準的鄉村旅游發展專項規劃，明確區域功能定位、主題特色、空間布局，如核心吸引區、休閑度假帶、產業聯動區和生態保護紅線，避免同質化競爭和低水平重復建設；創新農村土地利用政策，盤活閑置宅基地、集體建設用地和農房資源，探索“點狀供地”、彈性年期出讓、復合利用等模式，優先保障重點鄉村旅游項目用地需求；系統性提升鄉村旅游目的地的交通路網、水電通信、污水處理、垃圾收運、停車場、旅游廁所、應急救援體系等公共基礎設施水平，破除發展瓶頸。
另一方面，設立省、市、縣各級鄉村旅游發展專項資金，采取貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式，重點支持文化挖掘、特色項目打造、品牌培育、智慧化建設和人才培訓；切實落實對從事鄉村旅游的個體工商戶和小微企業在增值稅、所得稅等方面的普惠性減免政策，對投資大、周期長的重點文旅項目探索給予一定期限的稅收返還或減免；鼓勵金融機構開發“鄉村旅游貸”“民宿貸”“農家樂升級貸”等專屬信貸產品；發揮政策性農業信貸擔保體系作用，降低經營主體融資門檻和成本。
此外，建立健全“合作社+農戶”“公司+村集體+農戶”“保底收益+按股分紅”等利益聯結模式，讓村民能夠通過土地流轉金、房屋租金、就業工資、經營收入、股份分紅等形式，直接或間接共享鄉村旅游發展紅利，增強鄉村經濟發展的內生動力。
高效市場運作提升產業效率
破解鄉村旅游“有資源無市場”的核心，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現產業化、專業化、規模化、品牌化發展，構建具有競爭力的現代旅游業體系。這就需要適時引進市場化、品牌化文旅投資運營商，發揮其在資本、管理、營銷、渠道等方面優勢，同時培育壯大本土村民、大學生返鄉、鄉村創客等，提升運營效率，增強市場競爭力。
加快鄉村文旅產業發展的首要任務，是全面挖掘所在地域的文旅資源，系統評估鄉村自然景觀、農耕文化、非遺技藝、村落建筑等的經濟效益轉化潛力，并根據目標客源市場的消費能力、消費偏好及行業發展趨勢，準確研判最具經濟效益的增長點，進而明確市場定位，策劃、開發具有鮮明特色的文旅產品或服務，凸顯在地文化基因與體驗的獨特性。在此基礎上，圍繞核心文旅資源，積極延拓食、住、行、游、購、娛等文旅產業鏈，打造特色民宿、主題酒店、特色超市、創意集市等旅游業態，大力推動“旅游+”融合發展，如“旅游+農業”認養經濟、“旅游+文創”在地IP開發、“旅游+康養”森林療愈等，創造豐富的疊加消費點，大大提高游客的人均消費額度與產業綜合效益。
在市場對接與營銷方面，地方政府、文旅部門及相關企業可積極構建線上線下有機結合的全渠道營銷模式，借助在線旅游網站及社交媒體進行內容分發、直播引流、廣告投放，并通過旅游展會以及與旅行社、旅游服務企業開展合作，不斷優化營銷策略，提高營銷投入產出比。鄉村文旅企業需聚焦優質資源，積極推動品牌IP化運作，不斷提高文旅品牌獨特性和吸引力，有效破解鄉村旅游同質化問題。此外，一些大型文旅企業可探索構建“前店后廠”產銷體系，形成“文化體驗—消費轉化—產業延伸”的價值鏈閉環，全面提升鄉村文旅產品的市場競爭力。
立足資源類型打造差異化開發模式
鄉村旅游作為推動鄉村振興的重要途徑之一，需要盡快擺脫低層次、粗放式的發展模式，立足鄉村旅游資源的差異化特征，在有效厘清政府與市場作用邊界的同時，充分釋放鄉村文化旅游資源潛力和發展活力。按照資源主導屬性，鄉村旅游資源分為文化遺產型、自然景觀型、農業觀光型和特色民俗型四類，可由此打造差異化開發模式。
文化遺產型資源主要包括保存完好的歷史建筑、古跡遺址、傳統村落等，具有公共性和脆弱性特征。對于這一類型資源的開發，需要政府先期制訂資源保護規劃，以及古村古鎮、傳統非遺等文化保護規則，加大對古建筑修繕加固的投入力度；各類經營主體可在保護的基礎上參與文物活化利用、文化主題酒店運營等，探索文化傳承與文化營銷新方式。
自然景觀型資源主要指地區獨特的自然風光和生態環境，可由地方政府負責劃定景區旅游開發的生態保護紅線、大型游覽設施建設、旅游品牌打造等，保護好可持續發展根基；相關經營主體可投資開發季節性景觀農業、生態類營地、餐飲服務等，提升鄉村旅游資源的市場價值與服務體驗。
農業觀光型資源指鄉村地區的農田、農莊、農家樂等，政府可側重產業政策扶持、技術技能培訓和區域公用品牌建設等，強化鄉村產業生態與產業支撐；經營主體可著力在農產品精深加工、農事體驗項目、電子商務等領域進行運營。
特色民俗型資源主要指鄉村地區獨特的民俗文化和民間藝術，政府部門應確保道路交通、酒店住宿、旅游設施等方面的基礎設施建設，提高游客的旅游體驗和便利性；旅游市場經營主體應基于自身優勢，注重向游客宣傳鄉村旅游資源的特色和魅力，吸引更多游客前來體驗和參觀。
原標題：解鎖鄉村旅游效益增值
作者：黃鑫
責任編輯：趙宇
網頁編輯：蘇偉