隨著數(shù)字技術深度融入經(jīng)濟社會各領域，數(shù)據(jù)正日益成為與勞動力、土地、資本、技術并列的關鍵生產(chǎn)要素。在實踐中，無論是數(shù)據(jù)自身作為生產(chǎn)要素發(fā)揮作用，還是與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素協(xié)同和融合，數(shù)據(jù)要素都能夠直接或間接產(chǎn)生經(jīng)濟價值和社會價值。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素規(guī)模報酬遞增、低成本復用等特點，將人類經(jīng)濟社會活動中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等價值轉化方式，更好融入經(jīng)濟循環(huán)，成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，是釋放數(shù)據(jù)要素潛能的重要路徑，也是構建發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵舉措。
近年來，我國高度重視發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場、提升社會數(shù)據(jù)資源價值?！?ldquo;數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》要求，探索多樣化、可持續(xù)的數(shù)據(jù)要素價值釋放路徑。這些都為充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值指明了方向。
需要認識到的是，經(jīng)濟學中的生產(chǎn)要素，指的是生產(chǎn)活動中起關鍵作用的資源。自然狀態(tài)下以電子記錄形式存在的原始數(shù)據(jù)，不能直接成為生產(chǎn)要素，需要經(jīng)過采集、清洗、標注等系統(tǒng)性加工處理，才能轉為數(shù)據(jù)資源，最終成為用數(shù)單位生產(chǎn)活動中具備價值的生產(chǎn)要素。我國數(shù)字經(jīng)濟歷經(jīng)多年蓬勃發(fā)展與長期積累，各類實體和相關勞動者已加工出龐大且寶貴的數(shù)據(jù)資源。然而，目前對數(shù)據(jù)資源利用較為成功的案例，還大多集中在互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，且多以滿足自身運營需求為優(yōu)先，數(shù)據(jù)在組織間和市場上的流通與交易尚不充分，其作為生產(chǎn)要素的大部分價值仍在沉淀之中。如何使數(shù)據(jù)從原始狀態(tài)轉化為流通要素，使沉淀的數(shù)據(jù)資源加快成為可增值、可計量的產(chǎn)品，打通數(shù)據(jù)從資源到產(chǎn)品到資產(chǎn)再到資本的增值流程，契合數(shù)據(jù)要素價值釋放與潛能激活的要求，在理論與實踐方面仍有許多需要解決的重點和難點。
分析起來，數(shù)據(jù)要素價值和潛力巨大，但相關交易和流通卻跟進緩慢，總體上有幾方面的制約因素。從權屬界定來看，由于數(shù)據(jù)生產(chǎn)主體多元、權益交織，導致傳統(tǒng)的物權框架難以適配。從估值定價看，數(shù)據(jù)價值的認定有顯著的場景依賴性和網(wǎng)絡效應，難以適用普適性的定價方法。從交易安全看，數(shù)據(jù)的低復制成本、非排他等特性，使企業(yè)對數(shù)據(jù)安全存在顧慮，對確權交割機制提出更高要求。出于對數(shù)據(jù)安全等因素考慮，大部分企業(yè)更愿意將數(shù)據(jù)服務內(nèi)部化和業(yè)務化以滿足發(fā)展需要，或者以上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同形式發(fā)展，而非選擇市場化交易。此外，如何持續(xù)推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)范管理亦面臨不少挑戰(zhàn)。例如，計算機、經(jīng)濟學、會計學等不同學科對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義和研究側重點不同，目前學科之間概念尚未統(tǒng)一，交叉綜合研究較少；傳統(tǒng)會計準則對無形資產(chǎn)的確認條件，難以適應數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值波動性和場景依附性；數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認，既需要計算數(shù)據(jù)當期價值，也要對數(shù)據(jù)未來價值進行準確預期，對估值模型的構建提出新的要求。
雖然目前數(shù)據(jù)潛在價值尚未充分釋放，但實踐中已展開多項探索，一些數(shù)據(jù)交易機構與數(shù)據(jù)使用單位不斷涌現(xiàn)出成功實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值化的案例，為行業(yè)發(fā)展提供了有益借鑒。在數(shù)據(jù)資源化方面，已有不少企事業(yè)單位對原始數(shù)據(jù)進行融合化處理，初步解決數(shù)據(jù)資源可用性問題。在數(shù)據(jù)產(chǎn)品化方面，當前數(shù)據(jù)產(chǎn)品主要有數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)服務和數(shù)據(jù)應用三種形態(tài)，分別沿著兩個創(chuàng)新維度展開?？v向維度上，原始數(shù)據(jù)通過清洗加工形成標準化數(shù)據(jù)集，通過封裝建模轉化為分析報告、決策模型等高附加值產(chǎn)品；橫向維度上，多源數(shù)據(jù)通過融合算法產(chǎn)生新的信息產(chǎn)物，例如，交通流量數(shù)據(jù)和商業(yè)地理數(shù)據(jù)結合，即可生成區(qū)域經(jīng)濟活力指數(shù)。類似的產(chǎn)品化創(chuàng)新，不僅拓展了數(shù)據(jù)的應用邊界，更解決了數(shù)據(jù)具體價值衡量載體缺失的問題，為數(shù)據(jù)市場交易提供了操作標的物。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化方面，一些企業(yè)開始將前期已經(jīng)費用化且滿足資產(chǎn)確認條件的數(shù)據(jù)資源納入財務報表，主要記錄在無形資產(chǎn)、存貨和開發(fā)階段支出。在數(shù)據(jù)資本化方面，主要實踐有信貸融資、股權融資和證券化三類。其中，信貸融資是基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)獲得銀行信貸資金支持。以上海數(shù)據(jù)交易所聯(lián)合多家金融機構推出的數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融應用方案——數(shù)易貸為例，數(shù)易貸能夠為數(shù)據(jù)企業(yè)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)信貸融資，拓寬企業(yè)融資渠道。
綜合來看，數(shù)據(jù)價值化既是做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟的重要抓手，也是推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的大勢所趨。我們既要正視數(shù)據(jù)要素價值化的理論難點，也要關注實踐探索，總結發(fā)展經(jīng)驗，找準發(fā)展重點，從而探尋有效的數(shù)據(jù)價值化方式，充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能。在這一過程中，要重點關注數(shù)據(jù)要素潛能釋放，持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素價值化路徑，加強高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源采集與匯聚，推進包含數(shù)據(jù)采集、標注、存儲、傳輸、管理、應用在內(nèi)的全生命周期價值管理，構建政府、企業(yè)、科研機構等多方主體協(xié)同的數(shù)據(jù)采集與共享機制，推動落實工業(yè)、醫(yī)療、交通、金融等不同領域的數(shù)據(jù)標注與管理應用。要著力推動數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素深度融合，使其全面融入社會再生產(chǎn)循環(huán)，更好釋放乘數(shù)效應。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺可通過整合設備運行數(shù)據(jù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程，實現(xiàn)降本增效和智能決策；智慧城市項目能夠激活民生數(shù)據(jù)，提升公共服務的精準性和社會福祉；開放創(chuàng)新的科研生態(tài)則借助數(shù)據(jù)共享加速跨學科技術融合與突破。同時，還要積極營造包容有序的發(fā)展環(huán)境，打破數(shù)據(jù)壁壘和體制機制障礙，大力推進公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)，促進數(shù)據(jù)要素在統(tǒng)一大市場中高效流動，充分挖掘其潛在價值，從而加快實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值化的目標，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
（作者：潘見獨 呂正英 單位：上海社會科學院應用經(jīng)濟研究所、上海數(shù)據(jù)交易所研究院）
原標題：持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素價值化路徑
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