黨的二十屆四中全會明確提出，“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向”。這為推進產業轉型升級提供了科學指引。當前，置身兩個大局交織激蕩的復雜環境，面對國內經濟運行的諸多挑戰，必須深刻認識到，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，高質量發展是新時代的硬道理。推動產業轉型升級，正是我們主動適應和引領發展大勢、夯實高質量發展根基的關鍵舉措。這就要求必須深化對產業演進規律的認識，把握系統推進產業轉型升級的原則和重點，扎實推動高質量發展邁上新臺階。
產業是國民經濟的支柱，關乎國家綜合實力。從國際看，新一輪科技革命和產業變革深入發展，單邊主義與保護主義抬頭，正深刻重塑全球產業鏈供應鏈格局。發達國家推進再工業化、吸引高端制造業回流，一些新興市場國家利用比較優勢吸引中低端制造業向其轉移，對我國形成前堵后追的擠壓，我國產業發展與安全面臨較大壓力。從國內看，傳統依靠資源要素投入和低成本勞動力的發展模式難以為繼，資源環境約束日益趨緊。同時，部分行業關鍵核心技術還受制于人，不少產品仍長期處于全球價值鏈中低端，自主創新能力亟待提升。當前，我國產業發展的重要任務是緊緊圍繞高質量發展這一主題，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。這要求既要筑牢安全底線，增強產業鏈韌性，也要強化創新驅動，加快高水平科技自立自強，還要推動深度融合，加速智能化、綠色化、融合化發展步伐。產業轉型升級，正是實現上述目標的重要路徑。
從內涵上看，產業轉型升級是為適應宏觀環境、技術趨勢與市場變化所作的系統性調整，既包括產業內部升級，也涵蓋產業間結構優化。其關鍵是推動產業發展實現質的躍升，核心是從要素驅動轉向創新驅動，本質是通過動力變革、效率變革和質量變革，全面提升全要素生產率。因此，推進產業轉型升級，必須在現有產業基礎上，依托技術創新、管理優化、結構調整、制度創新與產業鏈整合，推動產業向價值鏈中高端躍升。要擺脫對資源消耗與低成本勞動力的依賴，轉向技術創新、數字賦能、綠色低碳和品牌塑造的內涵式發展，不斷增強我國在全球產業鏈中的影響力，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。
方向關乎成敗，路徑決定未來。推動產業轉型升級，首先，要以科技創新推動產業創新。一方面，要突出顛覆性技術和前沿技術的引領作用，瞄準人工智能、量子信息、生物制造等前沿領域，積極開辟新賽道、塑造新動能，加快發展新產業、新業態、新模式。另一方面，扎實推進傳統產業轉型升級。牢牢把握新一輪科技革命和產業變革機遇，以智能制造為主攻方向，加快數字技術集成創新和融合應用，建設完善工業互聯網網絡、平臺、安全三大體系，持續提高智能化水平。其次，要提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。把增強產業鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，深入推進質量強國建設，實施產業基礎再造工程，加快發展先進制造業集群，壯大智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，做強做優數字經濟。再次，加快推動產業體系智能化、綠色化、融合化發展。這是提升我國產業核心競爭力的關鍵所在。要搶抓人工智能發展機遇，推進“人工智能+”行動，深化制造業數字化轉型和智能化改造；推動綠色技術與工業全鏈條深度融合，加快形成綠色低碳的產業體系和發展模式；促進產業鏈條融合化發展，提升產業協同效率和系統效能。
推動產業轉型升級是構建現代化產業體系的重要任務。在這一過程中，需把握四個重要原則。一是堅持因地制宜。各地資源稟賦、基礎條件等不同，抓產業轉型升級要從實際出發，遵循經濟規律，突出自身特色。要摸清“家底”，找準適合本地發展的特色產業，形成獨特的產業競爭力。只有每個地區都充分發揮自身優勢，才能形成優勢互補、協同發展的產業格局，提高整個產業體系的競爭力和穩定性。二是堅持深度融合。關鍵在于促進科技創新與產業創新更好融合，這是發展新質生產力的重要要求，也是孕育新產業、新模式、新動能進而塑造未來發展優勢的具體路徑。在實踐中，深度融合不僅要求打破傳統產業界限，更要求構建開放協同的產業生態，這既體現為制造業與服務業的滲透交融、數字經濟與實體經濟的緊密結合，也貫穿于一二三產業的跨界融合與產業鏈上下游的協同整合之中。三是堅持統籌兼顧。這些年來，傳統產業加快“煥新”、新興產業加速“領跑”、未來產業加力“生根”，協同共進的場面在各地上演。只有緊盯市場需求與科技發展趨勢，統籌好優化提升傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，實體經濟根基才會更加穩固。四是堅持突出重點。產業結構優化升級是高質量發展的重要體現。加快建設制造強國，核心在于提升產業鏈供應鏈的現代化水平，而這必須以專業化、高端化的生產性服務業為支撐。作為“產業黏合劑”，生產性服務業通過研發設計、數字技術、供應鏈管理、品牌服務等全鏈條賦能，深刻嵌入產業鏈上下游各個環節，推動產業體系提質增效。要抓住生產性服務業這一關鍵領域，完善發展機制，強化要素支撐，以其高質量發展為支點，更好推動產業體系向現代化全面升級。
（作者李正軍 系湖南省當代中國馬克思主義研究中心研究員、湖南工業大學經濟與管理學院教授）
原標題：把握產業轉型升級的原則重點
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