建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容?！读?xí)近平談治國理政》第五卷將“全面推進美麗中國建設(shè)”作為專題，系統(tǒng)闡釋建設(shè)美麗中國的思想和部署。我們要以《習(xí)近平談治國理政》第五卷的出版發(fā)行為契機，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
堅持深學(xué)細(xì)悟，深刻把握美麗中國建設(shè)的重大意義
建設(shè)美麗中國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)全局，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼作出的重大戰(zhàn)略部署?！读?xí)近平談治國理政》第五卷收錄的多篇著作，深入闡釋了建設(shè)美麗中國的重大意義、重點任務(wù)和實踐要求，為全面推進美麗中國建設(shè)提供了方向指引和行動指南。我們要堅持讀原著學(xué)原文悟原理，不斷汲取營養(yǎng)、深化認(rèn)識。
美麗中國是習(xí)近平生態(tài)文明思想的原創(chuàng)性標(biāo)識性概念。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)由實踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。建設(shè)美麗中國，繼承和發(fā)展馬克思關(guān)于人按照美的規(guī)律來建造的思想，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展我國古代尊崇自然、樂山樂水等觀念，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果和光輝典范。美麗中國包含美麗家園、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等內(nèi)容，構(gòu)建起多范疇、多維度的概念體系。
建設(shè)美麗中國在強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中具有重要地位。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置。這是適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化作出的戰(zhàn)略部署，也是基于中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求作出的重大論斷，深刻闡明了美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略地位，標(biāo)志著美麗中國建設(shè)在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，為新時代美麗中國建設(shè)提供了方向指引和價值遵循。一方面，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，“美麗”既是重要目標(biāo)，也是重要支撐。建設(shè)美麗中國關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展全局，事關(guān)如期實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)大局。另一方面，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，建設(shè)美麗中國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。要科學(xué)把握美麗中國建設(shè)在強國建設(shè)、民族復(fù)興中的重要位置，同步推進物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢中華民族偉大復(fù)興的生態(tài)根基。
以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了中國式現(xiàn)代化的重要路徑。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。美麗中國同人與自然和諧共生的現(xiàn)代化內(nèi)在統(tǒng)一。黨的十八大報告提出努力建設(shè)美麗中國，黨的十九大報告將“美麗”納入社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)，黨的二十大報告對推進美麗中國建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。同時，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化既要有目標(biāo)也要有載體。習(xí)近平總書記指出，以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這指明了人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑和實踐載體。新時代以來，我國走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。歷史和現(xiàn)實告訴我們，我國作為14億多人口的大國，要整體邁入現(xiàn)代化，必須站在人與自然和諧共生的高度，全面推進美麗中國建設(shè)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
全面推進美麗中國建設(shè)為共建清潔美麗可持續(xù)的世界提供了中國方案、中國力量。地球是人類的共同家園，建設(shè)美麗家園是人類的共同夢想。建設(shè)美麗中國，凝結(jié)著對發(fā)展人類文明的睿智思考，為全球可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指引和實踐參照。面對全球性生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實進展滯后等事實，進一步凸顯了全球環(huán)境治理赤字嚴(yán)重的現(xiàn)實問題。要秉持人類命運共同體理念，推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，為共建清潔美麗可持續(xù)的世界貢獻中國智慧、中國力量。
增強信心決心，充分認(rèn)識美麗中國建設(shè)取得的巨大成就
在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，實現(xiàn)了由重點整治到系統(tǒng)治理、由被動應(yīng)對到主動作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。這充分彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力。要堅定歷史自信、增強歷史主動，繼續(xù)沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，推動美麗中國建設(shè)不斷取得新的更大成就。
一是美麗中國建設(shè)布局全面展開。“十四五”時期是我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作具有里程碑意義的五年，實現(xiàn)從重點打好污染防治攻堅戰(zhàn)向全面推進美麗中國建設(shè)的跨越式轉(zhuǎn)變。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》發(fā)布，美麗中國建設(shè)頂層設(shè)計不斷完善，實施體系和推進落實機制加快建立。印發(fā)《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實施意見》，統(tǒng)籌推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村及科技創(chuàng)新、綠色金融等分領(lǐng)域行動，形成美麗中國建設(shè)“1+1+N”實施體系。目前，已先后推出94個美麗河湖、31個美麗海灣優(yōu)秀案例，命名572個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，積極打造建設(shè)美麗中國的示范樣板。
二是污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。“十四五”以來，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，扎實推進藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2024年全國地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度為29.3微克/立方米，較2020年下降16.3%，我國成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到90.4%，首次超過90%，長江、黃河干流全線水質(zhì)連續(xù)多年保持Ⅱ類，地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例超過90%。累計完成10萬余個行政村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活污水治理率達到45%以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進“無廢城市”建設(shè)，組織實施新污染物治理行動。一大批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超過90%，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
三是綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，累計完成9.5億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造或重點工程改造，煤炭消費比重從2020年的56.8%下降到2024年的53.2%，可再生能源裝機規(guī)模約占全國總裝機的59.1%，新能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過煤電，建成全球最大清潔發(fā)電體系，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年全球第一。出臺《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場并穩(wěn)定運行，啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。綠色金融市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展，綠色貸款、綠色債券等核心指標(biāo)位于世界前列。深入推進以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的項目開發(fā)模式創(chuàng)新，100多個項目獲得金融機構(gòu)支持，已獲得授信金額2164億元、發(fā)放貸款764億元。綠色日益成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
四是生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管扎實推進。“十四五”時期，加強生態(tài)保護修復(fù)外部監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)管，強化“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)查處4545個涉及國家級自然保護區(qū)的重點問題。印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的意見》《關(guān)于進一步加強生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，發(fā)布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》，實施生物多樣性保護重大工程。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，陸域生態(tài)保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護野生動植物種群得到有效保護。實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全國森林覆蓋率超過25%，21世紀(jì)以來全球新增綠化面積約四分之一來自中國，成為森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家。
五是生態(tài)環(huán)境治理體系加快健全。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，“十四五”以來組織開展8批次中央生態(tài)環(huán)境保護督察。中辦、國辦印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制規(guī)定（試行）》，進一步壓實美麗中國建設(shè)政治責(zé)任。健全生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系，積極推動生態(tài)環(huán)境法典編纂。深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。深入推進生態(tài)環(huán)境科技體制改革，實施京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項。構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，建成全球規(guī)模最大、涵蓋要素齊全、布局科學(xué)合理、技術(shù)手段較為先進的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。
六是全球環(huán)境治理貢獻愈發(fā)彰顯。深度參與全球環(huán)境與氣候治理，以自身努力為解決全球環(huán)境問題注入強大動力。推動《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效和實施，作出碳達峰碳中和的莊嚴(yán)承諾并付諸實施，提出2035年國家自主貢獻（NDC）目標(biāo)并推動落實，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。作為主席國成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，推動達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，啟動并運行昆明生物多樣性基金，開啟全球生物多樣性保護新篇章。深入推進南南合作和綠色“一帶一路”建設(shè)，提供并動員超過1770億元項目資金用于支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，與40余個共建“一帶一路”國家簽署應(yīng)對氣候變化合作與援助協(xié)議，為建設(shè)清潔美麗世界作出中國貢獻，成為世界綠色可持續(xù)發(fā)展的堅定行動派、重要貢獻者。
強化理論指引，推動美麗中國建設(shè)邁上新臺階
我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于全面推進美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵時期。我們要持續(xù)深化對《習(xí)近平談治國理政》第五卷的學(xué)習(xí)，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推動美麗中國建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，奮力繪就人與自然和諧共生的美麗中國新畫卷。
一是正確處理“五個重大關(guān)系”，自覺運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推進美麗中國建設(shè)。“五個重大關(guān)系”辯證統(tǒng)一、相輔相成，豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為全面推進美麗中國建設(shè)提供了有力思想武器。其中，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，是居于管總和引領(lǐng)地位的，帶有全局性、根本性，要求我們站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，要求我們強化系統(tǒng)觀念。處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，要求我們尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。處理好外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系，要求我們深化生態(tài)文明體制改革。處理好“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，要求我們牢牢把握“雙碳”工作的重點、節(jié)奏和力度。要牢牢把握“五個重大關(guān)系”蘊含的科學(xué)思想方法，堅持好、運用好貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，自覺用以改造主觀世界、推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。
二是突出問題導(dǎo)向，在準(zhǔn)確把握美麗中國建設(shè)新形勢中增強使命責(zé)任。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。在高質(zhì)量發(fā)展方面，綠色發(fā)展水平整體還不夠高、基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高碳排放特征依然明顯。在生態(tài)環(huán)境保護方面，生態(tài)環(huán)境改善由量變到質(zhì)變的拐點尚未到來，生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)本底脆弱、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量總體水平較低的狀況仍未改變。在制度法治保障方面，一些地方還存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管流于表面、監(jiān)管不到位、企業(yè)法律意識淡薄的情況。要深刻認(rèn)識和把握新形勢新挑戰(zhàn)新要求，以“時時放心不下”的責(zé)任感，攻堅克難、砥礪前行，推動美麗中國建設(shè)目標(biāo)一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
三是聚焦重點任務(wù)，在新征程上展現(xiàn)建設(shè)美麗中國的擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出了“六項重大任務(wù)”，明確了當(dāng)前和今后一個時期美麗中國建設(shè)的重點任務(wù)。這是對黨的二十大決策部署的深化細(xì)化，是瞄準(zhǔn)全面建成美麗中國目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略安排。黨的二十屆三中全會，聚焦建設(shè)美麗中國，明確了深化生態(tài)文明體制改革的任務(wù)部署。黨的二十屆四中全會，對未來五年建設(shè)美麗中國作出重大戰(zhàn)略部署。新征程上，我們要聚焦這些重點任務(wù)，細(xì)化落實舉措，著力推動各項決策部署落地落實，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢，生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運共同體的重要內(nèi)容。站在人類社會發(fā)展新的歷史方位上，面對全球性生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，要秉持人類命運共同體理念，同舟共濟、共同努力，以美麗中國建設(shè)推進全球環(huán)境治理進程，助力清潔美麗世界建設(shè)。
四是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛起美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全方位全地域全過程開展生態(tài)文明建設(shè)，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，充分彰顯了我們黨加強生態(tài)文明建設(shè)、全面建設(shè)美麗中國的堅定意志和堅強決心。新時代的偉大實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)不斷發(fā)展的根本保證。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)各方面和全過程，不折不扣落實黨中央決策部署，切實增強全面推進美麗中國建設(shè)的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
《習(xí)近平談治國理政》第一卷至第五卷，深刻體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)層面思想理論的傳承、豐富和發(fā)展，以及目標(biāo)任務(wù)的延續(xù)、升華和聚焦。要把第一卷至第五卷作為一個整體貫通起來系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，深刻理解和把握美麗中國建設(shè)的重大任務(wù)，注重同步推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，全面推進青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國建設(shè)。
（作者為習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心）
原標(biāo)題：全面推進美麗中國建設(shè)
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