《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，優化重大生產力布局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。”區域協調發展是實現經濟高質量發展的重要支撐，在推動共同富裕、促進社會公平正義等方面發揮著舉足輕重的作用。新質生產力是推動區域協調發展的主導力量。深刻認識并充分發揮新質生產力的重要意義和賦能作用，是新時代新征程實現區域協調發展的重要時代課題。
重塑生產要素，促進資源配置。習近平總書記強調：“要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和‘內卷式’競爭。”傳統模式下，資源難以實現有效配置，區域間發展差距逐漸拉大，新質生產力的出現則為生產要素的重新組合與優化配置提供了可能。從勞動力要素來看，新質生產力對勞動者素質提出了更高要求，高素質創新型人才的作用更加凸顯。新興產業吸引了大量的高精尖人才，他們帶來的先進技術和理念成為產業發展的強大動能，使高科技產業輻射到周邊地區，促進了區域協同發展。高精尖人才的頻繁流動還使知識和技術在不同區域傳播共享，推動技術轉移和產業協作，加深了區域市域之間的經濟貿易與技術合作。從資本要素來看，新質生產力的發展吸引了大量的風險投資和社會資本的涌入，為新興產業提供了多元化的融資渠道，使資本流向不再局限于發達地區，一些具有創新潛力和發展前景的新興區域也成為資本關注的焦點。共建“一帶一路”國家的高科技企業憑借技術優勢和創新能力吸引了大量的風險投資，提升了當地的經濟實力和產業競爭力。從技術要素來看，科技創新成果不再被部分地區壟斷，先進技術通過技術交易市場、產學研合作等多種方式迅速傳播到不同區域，推動產業結構跨區域整合升級，使得部分欠發達地區在新質生產力推動下實現產業結構的跨越式發展，加速了中國式現代化的區域實踐進程，縮小了與發達地區的差距。
優化空間布局，縮小區域差距。由于自然環境、歷史基礎和政策導向等因素的影響，我國區域發展呈現不平衡態勢，東部沿海地區發展較快，而中西部地區相對滯后。習近平總書記強調：“經濟發展條件好的地區要承載更多產業和人口，發揮價值創造作用。生態功能強的地區要得到有效保護，創造更多生態產品。要考慮國家安全因素，增強邊疆地區發展能力，使之有一定的人口和經濟支撐，以促進民族團結和邊疆穩定。”
首先，新質生產力為優化區域空間布局、縮小區域差距提供了契機，能夠推動新興產業在不同區域的差異化布局。不同地區結合自身資源稟賦、產業基礎、發展優勢，選擇適合本區域業態的發展模式，可以形成各具特色的產業集群。這種差異化產業布局可以有效規避區域間的同質化競爭，促進區域間的優勢互補和協同發展。
其次，新質生產力加速了城市群和都市圈的生態彌合，持續增強區域發展的協調性與一體化程度。城市群和都市圈作為區域發展的重要載體，具有強大的集聚和輻射效應。新質生產力的發展使得城市群和都市圈內交通、通信等基礎設施實現互聯互通，產業協同創新和公共服務實現共建共享，區域內城市間的產業協作和科技創新合作不斷提升，逐步形成以部分大型城市為支撐的產業創新體系，推動整個區域的高質量發展，進一步縮小區域發展差距。
最后，新質生產力的發展促進了城鄉融合發展，協調推動城鄉區域一體化進程。隨著數智技術在農村地區的廣泛應用，以及城市的人才、資本和技術等要素向農村流動，農村電商、智慧農業等新興業態異軍突起，農村產業得到改造升級，農村經濟活力不斷增強，農民增收渠道極大拓寬，農村居民生活水平持續提高，城鄉之間日益實現資源共享和優勢互補。
推動技術創新，實現產業升級。技術創新是新質生產力的核心要素，也是推動區域協調發展的根本動力。習近平總書記強調：“‘十五五’時期，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置，以科技創新為引領、以實體經濟為根基，堅持全面推進傳統產業轉型升級、積極發展新興產業、超前布局未來產業并舉，加快建設現代化產業體系。”發展新質生產力，最終要落實到產業發展上。新質生產力通過推動技術創新，促進了產業改造升級，提高了產業競爭力，為區域協調發展奠定了堅實的產業基礎。新質生產力催生了一系列新興產業，創造了新的經濟增長點，帶動相關產業轉型升級，促進各個業態深層次合作，構建起完整的產業鏈，成為推動區域經濟發展的新引擎。新質生產力為傳統產業改造升級提供強大的技術支持，通過引入新技術、新工藝、新設備提高了傳統產業的生產效率和產品質量，實現了產業的高端化、智能化、綠色化轉型，增強了傳統產業的市場競爭力，促進了各區域產業結構的不斷優化。新質生產力促進了產業創新生態的形成，推動企業、高校、科研機構之間緊密合作，通過構建創新平臺、科技孵化器、眾創空間等新型創新載體，形成集研發、生產、銷售于一體的產業創新集群和“產學研用”協同發力的良好局面，激發全社會的創新活力，推動科技成果的轉化應用，實現本區域產業的升級和發展。
新質生產力作為推動經濟發展的新動能，通過重塑生產要素、優化空間布局和推動技術創新，為區域協調發展提供了新的思路和產業業態。新時代新征程，我們要深刻認識新質生產力的重要意義，充分發揮其內生性作用，加強區域間的合作與交流，促進生產要素的自由流動和優化配置，推動產業的協同創新和升級改造，努力構建優勢互補的區域經濟布局和國土空間體系，為實現經濟高質量發展和中華民族偉大復興奠定堅實的物質基礎。
（作者劉建寧 系甘肅政法大學馬克思主義學院黨委書記、甘肅政法大學法治與文化研究中心主任）
原標題：以新質生產力賦能區域協調發展
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