黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），將高水平科技自立自強提升到了引領發(fā)展新質生產力的新高度，并作出了農業(yè)農村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色的重要論斷，提出了“堅持產量產能、生產生態(tài)、增產增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)”的明確要求，這是對農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展路徑的精準定位。深刻認識并充分發(fā)揮科技打頭陣的作用，對于推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國具有重大戰(zhàn)略意義。
深刻認識把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)科技要打頭陣的重要性必要性緊迫性
習近平總書記強調，“現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎”。《建議》將建設現(xiàn)代化產業(yè)體系擺在戰(zhàn)略任務的首位，從國家戰(zhàn)略層面釋放出必須把科技創(chuàng)新應用于實體經濟的強烈信號，就是要強化科技創(chuàng)新的產業(yè)需求導向，讓科技真正扎根產業(yè)土壤，加快鑄就國家競爭優(yōu)勢。
從歷史邏輯來看，依靠科技把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)是遵循農業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)，是農業(yè)從“保障生存”到“效率優(yōu)先”再到“價值鏈導向”的必然演進。縱觀農業(yè)發(fā)展史，科技創(chuàng)新始終是農業(yè)發(fā)展的重要引擎，從傳統(tǒng)農業(yè)“靠天吃飯”、生產效率低下，到現(xiàn)代農業(yè)依靠重大品種和化肥農藥實現(xiàn)產量突破、通過機械化提升生產效率，再到基因編輯、生物制造、人工智能等新技術在農業(yè)領域加快應用，推動農業(yè)生產、經營和管理從單純追求產量向產量、質量、效益、生態(tài)并重轉變，農業(yè)的邊界極大拓寬，與二三產業(yè)深度融合發(fā)展已是大勢所趨。
從理論邏輯來看，科技是把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)的核心驅動力。生產力是人類社會發(fā)展的根本動力，科學技術是第一生產力，產業(yè)則是生產力的重要載體。將農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)，本質上是農業(yè)生產力的革命性躍升，科技正是實現(xiàn)躍升的最具決定性的生產力要素。科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，表現(xiàn)形式為催生新產業(yè)、推動產業(yè)深度轉型升級。當前，科技創(chuàng)新正推動數據、算力等新型生產要素跨領域滲透，極大地改變了農業(yè)產業(yè)鏈的資源配置范式。科技創(chuàng)新促進農業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展的方式，將從單純以技術突破催生新業(yè)態(tài)的線性模式向技術創(chuàng)新與產業(yè)升級融合發(fā)展的系統(tǒng)模式轉變。
從現(xiàn)實邏輯來看，依靠科技把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)是應對復雜國內外形勢的迫切需求。“十五五”時期，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，農業(yè)農村現(xiàn)代化相對滯后，解決這些問題迫切需要強化科技支撐。應對國際形勢方面，隨著世界百年變局加速演進，大國博弈更加復雜激烈，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎的“壓艙石”作用更加凸顯，亟須抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破的重大機遇，力爭在農業(yè)科技領域實現(xiàn)全球領跑或并跑，牢牢掌握農業(yè)科技發(fā)展的主動權。滿足國內需求方面，既要充分認識到，未來一段時期我國糧食和重要農產品需求還將持續(xù)增長，緊平衡、結構性短缺的問題仍然突出，必須保障糧食等重要農產品“量的合理增長”，這就要求以科技創(chuàng)新促進全要素生產率提升，破除人均耕地少、水資源緊缺等因素制約；也要充分認識到，隨著生活水平的提高，人民群眾對農產品質量安全、食物多元化和健康營養(yǎng)的要求越來越高，必須保障農產品供給“質的有效提升”，這就要求樹立大農業(yè)觀、大食物觀，通過科技創(chuàng)新提供新方案，構建多元化食物供給體系，全方位多途徑開發(fā)食物資源。
準確把握把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)的內涵特征和實踐要求
《建議》提出統(tǒng)籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)。要深刻理解現(xiàn)代化大產業(yè)的核心內涵，深入分析“四個農業(yè)”的內在有機聯(lián)系和發(fā)展基礎、制約因素，準確把握把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)的實踐路徑。
現(xiàn)代化大產業(yè)特征鮮明。一是供給能力強。土地產出率、勞動生產率和資源利用率大幅提升，全要素生產率達到國際先進水平，產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平高，依靠自己力量端牢飯碗；深度融入全球產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，特色優(yōu)勢農產品的品牌價值和國際競爭力強，掌控重要農產品技術標準、市場定價等方面的話語權。二是綠色可持續(xù)。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌農業(yè)產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護和應對氣候變化，促進降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同，推動農業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生；堅持以人為本、面向未來的價值取向，順應科技變革和消費升級趨勢，滿足人民群眾對于農產品安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、品質等多方面需求，具有旺盛的生命力。三是全方位協(xié)同。農業(yè)發(fā)展成為高效協(xié)同的有機生態(tài)系統(tǒng)，不局限于生產環(huán)節(jié)，而是涵蓋產品“研發(fā)——設計——生產——品牌——營銷——服務”的全生命周期；不是單打獨斗，而是通過區(qū)域化布局、專業(yè)化經營、一體化管理和企業(yè)化運作，形成農業(yè)產業(yè)集群，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。四是高附加值轉化。加強對產業(yè)鏈前端（研發(fā)與設計）、產業(yè)鏈中端（生產與加工）、產業(yè)鏈后端（物流、營銷、服務以及與二三產業(yè)融合的新業(yè)態(tài)）的全鏈條科技賦能，促進與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈，使農業(yè)徹底擺脫單純提供原始產品的“弱質產業(yè)”角色，實現(xiàn)產業(yè)增效、農民增收。
統(tǒng)籌發(fā)展“四個農業(yè)”是把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)的關鍵舉措。“四個農業(yè)”是建成現(xiàn)代化大產業(yè)的重要支柱，缺一不可、相互促進。科技農業(yè)是引擎，通過技術創(chuàng)新為綠色農業(yè)、質量農業(yè)和品牌農業(yè)提供系統(tǒng)支撐。重點要發(fā)展和應用先進技術，賦能生物育種、智能農機裝備、智慧種養(yǎng)、農產品精深加工、冷鏈物流等全產業(yè)鏈，引領發(fā)展新質生產力，構建更加高效的產業(yè)體系。綠色農業(yè)是前提，既是現(xiàn)代農業(yè)的底色，也是提升質量、塑造品牌的基礎。體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的理念，倡導農業(yè)綠色、有機、低碳發(fā)展，確保農業(yè)發(fā)展的長期可持續(xù)性，構建更具韌性的產業(yè)體系。質量農業(yè)是核心，以科技創(chuàng)新為支撐，以綠色化生產為基礎，以品牌建設為引領，實現(xiàn)質量興農。以市場需求為導向，通過標準化、綠色化生產為社會提供安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、高效的農產品，實現(xiàn)農業(yè)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)調統(tǒng)一，構建更高標準的產業(yè)體系。品牌農業(yè)是載體，是質量農業(yè)的最終價值體現(xiàn)，同時可以“反哺”科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展。從賣原材料轉向賣商品、賣文化、賣體驗、賣服務，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，增強農業(yè)的市場主導能力，構建更高價值的產業(yè)體系。統(tǒng)籌發(fā)展“四個農業(yè)”是建成現(xiàn)代化大產業(yè)的實踐路徑，必須四輪驅動、協(xié)同發(fā)力，以科技為支撐、以綠色為底色、以質量為準繩、以品牌為抓手，才能建成競爭力強、抗風險能力高、綜合效益好、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化大產業(yè)。
把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)的條件已經具備。“十四五”時期，我國“三農”發(fā)展取得重大成就，2024年糧食產量首次邁上1.4萬億斤的新臺階，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，農業(yè)物質技術裝備條件顯著改善，農作物耕種收綜合機械化率超過75%，農作物良種覆蓋率超過96%，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.34∶1，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。這些成就既是推動農業(yè)高質量發(fā)展的堅強保障，更是把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)的堅實基礎。但也要看到，把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)還面臨一些短板制約。農業(yè)科技創(chuàng)新體系依然存在各自為戰(zhàn)、低水平重復等問題，整體效能亟待提升。農業(yè)科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合有待加強，“兩張皮”現(xiàn)象依然存在。農業(yè)科技成果轉化率不高，潛力還需挖掘。針對這些短板和不足，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，《建議》作出“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”“推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合”的戰(zhàn)略部署。農業(yè)農村部、科技部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關于加快提升農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實施意見》，提出優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新組織機制、建強農業(yè)科技人才隊伍、加快農業(yè)科技成果轉化、改善農業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)等政策措施，為科技支撐現(xiàn)代化農業(yè)大產業(yè)建設明晰了發(fā)展方向、明確了工作著力點。
加快高水平農業(yè)科技自立自強，為把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)提供堅實科技支撐
習近平總書記強調，“面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產業(yè)，超前布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系”。把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)，科技農業(yè)排在第一位，充分體現(xiàn)了農業(yè)科技打頭陣的突出地位。中國農業(yè)科學院作為國家戰(zhàn)略科技力量和農業(yè)科研國家隊，將自覺肩負起加快發(fā)展“四個農業(yè)”的職責使命，系統(tǒng)構建貫穿基礎研究、技術研發(fā)、產品創(chuàng)制、集成推廣的全鏈條農業(yè)科技創(chuàng)新體系，引領帶動全國農業(yè)科技力量，共同努力以高水平農業(yè)科技自立自強支撐把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)。
加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，培育壯大新興農業(yè)和未來農業(yè)。面向世界農業(yè)科技前沿，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的優(yōu)勢，健全完善新型舉國體制，開展有組織科研，增強體系化攻關能力，以科技創(chuàng)新引領發(fā)展新質生產力。聚焦種業(yè)、農機等關鍵領域，突破“卡脖子”關鍵核心技術，推動短板產業(yè)補鏈、新興產業(yè)建鏈；運用數字技術、生物技術等重構產業(yè)鏈、拓展農業(yè)多功能性，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業(yè)。瞄準未來科技和產業(yè)發(fā)展制高點，強化基礎與前沿技術研究，在農業(yè)機器人等智慧農業(yè)、替代蛋白等生物制造產業(yè)、鹽堿地改造等拓展農業(yè)、氣候韌性農業(yè)以及生態(tài)循環(huán)農業(yè)等領域加強布局，集中力量突破顛覆性原創(chuàng)性重大科技成果，加快培育領跑世界的農業(yè)技術和產業(yè)。
強化技術模式集成推廣，改造提升傳統(tǒng)農業(yè)。面向農業(yè)農村主戰(zhàn)場，完善全產業(yè)鏈、常態(tài)化科技支撐服務體系，持續(xù)放大產業(yè)專家團、科技小分隊、“田間課堂”的科技支撐和技術服務示范效應，集成推廣高產高效技術，運用新材料、新工藝、新設備，對農業(yè)進行智能化、綠色化、融合化改造，突破傳統(tǒng)農業(yè)面臨的資源約束趨緊、生產效率低下等瓶頸，不斷提升農業(yè)綜合生產能力和質量效益。開展“組團式”科技幫扶，示范推廣“科技包縣”模式，以科技后發(fā)優(yōu)勢壯大縣域經濟，加快培育新質生產力，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升創(chuàng)新體系整體效能。優(yōu)化學科布局，強化資源統(tǒng)籌配置，堅持圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，打造建制化、矩陣式科研體系，在農業(yè)基礎前沿、產業(yè)關鍵技術、綜合解決方案、基礎性長期性工作、高端咨詢智庫、國際科技合作等方面增加高質量科技供給。發(fā)揮中國農業(yè)科學院核心樞紐作用，加強與科研院校、科技領軍企業(yè)等不同創(chuàng)新主體之間的深度合作，協(xié)同開展全產業(yè)鏈創(chuàng)新，通過“科技副總”派駐等多種方式，助力農業(yè)科技領軍企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，推動更多的科技成果轉化應用到產業(yè)上。
構建支持全面創(chuàng)新的體制機制，以教育科技人才一體化發(fā)展推動農業(yè)現(xiàn)代化。習近平總書記指出，“農業(yè)農村現(xiàn)代化關鍵在科技、在人才”，“建設農業(yè)強國，利器在科技，關鍵靠改革”。堅持教育先行、科技支撐、人才驅動相互融合的發(fā)展理念，舉全院之力辦好中國現(xiàn)代農業(yè)聯(lián)合研究生院和農業(yè)人工智能學院等前沿交叉學院，強化科技人才集聚培養(yǎng)功能，培育更多農業(yè)科技創(chuàng)新人才。聚焦阻礙創(chuàng)新的體制機制痼疾，進一步全面深化改革，促進創(chuàng)新主體高效協(xié)同、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，推動各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動，加快建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。
（作者楊振海 為中國農業(yè)科學院黨組書記）
原標題：把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè) 科技要打頭陣
責任編輯：劉夢甜
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