近期召開的國務院常務會議對節能降碳工作作出重要部署，明確提出要更高水平更高質量做好節能降碳工作，加大統籌力度，錨定總體目標，因地制宜推進，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更好發展。這是立足我國發展實際，做好下一步節能降碳工作的具體要求。
節能降碳，是推進碳達峰碳中和的關鍵抓手。當前，我國節能降碳工作已進入系統推進、重點突破的新階段。“十四五”以來，在黨中央、國務院的系統部署下，我國節能降碳工作取得顯著成效，以年均3.3%的能耗增速支撐了年均6.1%的經濟增長。更為可喜的是，綠色產業正成為經濟增長的新動能。我國已建成全球規模最大、體系最完整的新能源產業鏈，為全球提供了80%的光伏組件和70%的風電裝備，為世界能源轉型貢獻了中國力量。
成績斐然，困難也不少。我國不同區域的發展階段、經濟結構和優勢稟賦存在差異，決定了節能降碳不能搞“一刀切”，必須牢牢把握因地制宜的原則，錨定總體目標、結合具體實際，精準施策破解發展難題。
立足產業稟賦靶向發力。堅持增量和存量并重，推動產業綠色轉型。一方面大力發展綠色低碳產業，推動綠色產業成為新的經濟增長點。比如，有的地區風力資源豐富，可圍繞風電發展裝備制造、發電、輸電、儲能等產業。另一方面淘汰落后低效產能，深入推進重點行業節能降碳改造，特別要聚焦碳排放量和能耗總量大的行業。“十四五”以來，我國鋼鐵、水泥、煉油、乙烯等行業能效標桿產能占比平均提高6個百分點。此外，打好政策“組合拳”，完善投資、價格、財稅、金融等政策，持續健全節能制度體系。
聚焦重點領域精準施策。諸如，在“十四五”時期，算力設施用電量每年增長近20%，年用電量超過2500億千瓦時，成為快速增長的重點用能領域。對此，需加強新建項目源頭把關，強化新上項目節能降碳審查評價，從源頭提升算力設施綠色低碳水平；加大存量設施改造力度，優化算力設施結構；強化余熱資源回收利用，推動應收盡收、能用盡用。
用好市場手段推動各方參與。節能降碳不是“獨角戲”，而是全社會的“大合唱”。當前促進綠色低碳發展的內生動力仍需加強，依靠市場推動轉型的潛力尚未完全釋放。要進一步優化碳排放權、用能權、用水權、排污權等綠色要素的市場化配置機制，推動更多行業納入配額管理，通過市場力量倒逼高耗能、高排放產能有序退出，為綠色技術創新和產業升級創造更有活力的制度環境。
節能降碳是一場持久戰，不可能一蹴而就。唯有立足各地實際，因地制宜推進，方能既下好全國一盤棋，又打好地方主動仗，推動節能降碳工作走深走實。
原標題：因地制宜推進節能降碳
作者：金觀平
責任編輯：馮虎
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