2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。今年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？面對(duì)復(fù)雜局面，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？在日前舉行的首屆中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理學(xué)術(shù)年會(huì)上，專家們支了不少招，其中一個(gè)“大招”就是加快新技術(shù)應(yīng)用。
新技術(shù)改變低效率
數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重超過(guò)50%，2019年達(dá)到53.9%。服務(wù)業(yè)比重占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。
“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，以及全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增加，有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓說(shuō)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)之后，隨著服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能逐漸放緩，形成一個(gè)“喇叭口”狀。
為什么服務(wù)業(yè)比重持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)逐漸放緩？江小涓分析，因?yàn)榉?wù)業(yè)要求企業(yè)為消費(fèi)者提供個(gè)性化服務(wù)，很多服務(wù)往往是面對(duì)面的，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本很高。由于無(wú)法使用高效設(shè)備，較難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以高成本拖累了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
“幸運(yùn)的是，中國(guó)是在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展時(shí)進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，極大提高了服務(wù)業(yè)效率。”江小涓說(shuō)，借助這些新技術(shù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)效率和增長(zhǎng)率將得到大幅提升。比如數(shù)字教育服務(wù)，清華大學(xué)5年建設(shè)了258門在線課程，打破了師生需要面對(duì)面的特點(diǎn)，惠及全球800余萬(wàn)人，課均注冊(cè)學(xué)生超過(guò)3萬(wàn)人。
“數(shù)字技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展的市場(chǎng)空間也很大，有可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階。” 江小涓建議，在數(shù)字技術(shù)開發(fā)政策方面，政府和市場(chǎng)的邊界應(yīng)該依據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，將技術(shù)開發(fā)更多交給市場(chǎng)，政府部門側(cè)重提供應(yīng)用場(chǎng)景，“如今不少大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力很強(qiáng)，但應(yīng)用場(chǎng)景企業(yè)卻不可控，有很多問(wèn)題解決不了。新技術(shù)如何具體落地，有哪些程序和制度，政府部門的恰當(dāng)參與不可或缺。”
基礎(chǔ)研究水平仍有差距
麥肯錫全球研究院的一份報(bào)告估算，如果中國(guó)在2025年前要保持6%左右的經(jīng)濟(jì)增速，創(chuàng)新需要貢獻(xiàn)50%的增量。
在中央民族大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃泰巖看來(lái)，新技術(shù)既能催生新興產(chǎn)業(yè)，又能改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)同國(guó)際先進(jìn)水平還有不小的差距。
會(huì)上，有專家列舉了一組對(duì)我國(guó)26類制造業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈安全評(píng)估的數(shù)據(jù)：制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈60%安全可控。其中，6類產(chǎn)業(yè)自主可控，占比23%；10類產(chǎn)業(yè)安全可控，占比38.5%；2類產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴度高，占比7.7%；8類產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴度極高，占比30.8%。
基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不足，是導(dǎo)致“卡脖子”的重要原因。“我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為5%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家15%—20%的水平相比仍有較大差距。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)。
王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)全要素生產(chǎn)率的提升還有很大潛力，要著重培育新動(dòng)力釋放增長(zhǎng)潛能：一是把勞動(dòng)力、土地、資金等要素配置到最有效率的地方，強(qiáng)化市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰功能；二是推進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造，培育區(qū)域新增長(zhǎng)極；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)能力建設(shè)，加快健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為，要高度重視基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)、前瞻技術(shù)和戰(zhàn)略性技術(shù)的研究，搶抓信息化時(shí)代新產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的巨大機(jī)遇。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等核心技術(shù)，提升我們的現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，支撐產(chǎn)業(yè)體系的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，最終促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。