人民網(wǎng)北京2月7日電（王仁宏）國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制今日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝就未來貸款利率趨勢、金融市場開市后運(yùn)行情況、3000億專項(xiàng)再貸款如何運(yùn)用、疫情對(duì)金融去杠桿影響等情況作出介紹。
潘功勝表示，疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響有限，我國的宏觀調(diào)控政策空間依然充足。下一步，央行將加大逆周期調(diào)節(jié)的力度，進(jìn)一步深化利率市場化改革，繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的貨幣金融環(huán)境。
疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的
近期，經(jīng)濟(jì)學(xué)界、市場機(jī)構(gòu)等對(duì)中國經(jīng)濟(jì)下一步的運(yùn)行有很多討論和研判，人民銀行也在密切的關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，并進(jìn)行研判。
對(duì)此，潘功勝表示，“我們認(rèn)為，疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響是階段性的，是暫時(shí)的。”本次疫情與春節(jié)重合，對(duì)旅游、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)造成了影響，延長假期和推遲開工，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一些沖擊。經(jīng)判斷，疫情可能會(huì)對(duì)我國一季度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成擾動(dòng)，但是在疫情得到控制之后，經(jīng)濟(jì)會(huì)較快地回到潛在產(chǎn)出的附近。2003年非典時(shí)期擾動(dòng)的是當(dāng)年二季度的經(jīng)濟(jì)增長，三季度經(jīng)濟(jì)迅速出現(xiàn)了反彈。所以我們認(rèn)為，疫情緩解以后，中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)迅速企穩(wěn)，并且前期推遲的消費(fèi)和投資會(huì)有釋放，中國的經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)償性的恢復(fù)。
潘功勝表示，金融系統(tǒng)為應(yīng)對(duì)疫情而采取的政策措施得到了金融市場和社會(huì)各個(gè)方面的充分肯定，也得到了國際貨幣基金組織、世界銀行及國際金融界的高度評(píng)價(jià)，普遍認(rèn)為疫情的影響是暫時(shí)的、有限的，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)展現(xiàn)極強(qiáng)的韌性，中國政府擁有充足的政策空間穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
潘功勝稱，中國經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的韌性和強(qiáng)大的潛力，長期向好、高質(zhì)量增長的基本面不會(huì)因?yàn)檫@次短暫的疫情而發(fā)生改變，我國宏觀調(diào)控政策的空間仍然是十分充足的。
股市、匯市如期開市 短期波動(dòng)后基本恢復(fù)正常運(yùn)行
2月3日，中國的金融市場，特別是股票市場和外匯市場如期正常開市。潘功勝認(rèn)為，這個(gè)行為表明了中國政府堅(jiān)決維護(hù)市場規(guī)則的決心，展現(xiàn)了中國政府決策層的自信，說明中國的金融市場正在走向成熟。
“2月3日開市當(dāng)日，A股和在岸的人民幣匯率出現(xiàn)了較大幅度的調(diào)整，我想這種調(diào)整也是大家預(yù)料之中的。在此之后，股票市場企穩(wěn)回彈，人民幣匯率有升有貶，雙向小幅波動(dòng)，跨境資本流動(dòng)和外匯供求保持基本穩(wěn)定。”潘功勝稱。值得一提的是，外匯局今天將發(fā)布國家1月份的外匯儲(chǔ)備數(shù)據(jù)，外匯儲(chǔ)備穩(wěn)中有升。潘功勝表示，金融市場的敏感性很強(qiáng)，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行快速的定價(jià)，股市、匯市經(jīng)過開市初期的短期波動(dòng)之后已經(jīng)基本恢復(fù)正常運(yùn)行。
潘功勝進(jìn)一步表示，金融市場以它特有的方式展現(xiàn)了對(duì)中國政府控制疫情、對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來增長的信心。疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響只是暫時(shí)的、階段性的，不會(huì)改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好、高質(zhì)量增長的基本面，中國經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)了極強(qiáng)的韌性。“中國政府有充足的政策空間來穩(wěn)定中國的經(jīng)濟(jì)增長，所以未來對(duì)中國股市和中國匯市的平穩(wěn)運(yùn)行是充滿信心的。”
LPR較大概率下行
在春節(jié)開市之后，2月3日和4日，人民銀行超預(yù)期開展公開市場操作，兩天累計(jì)投放流動(dòng)性1.7萬億元，保持疫情防控特殊時(shí)期銀行體系流動(dòng)性的合理充裕，發(fā)出加大逆周期調(diào)節(jié)力度的信號(hào)，穩(wěn)定市場預(yù)期。此外，1月1日，央行宣布了下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放了8000億的長期資金。
潘功勝表示，這些舉措充分顯示了央行穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心的決心。“從現(xiàn)在市場運(yùn)行來看，公開市場7天和14天的中標(biāo)利率較前期下降10個(gè)基點(diǎn)，分別是2.4和2.55。在量增價(jià)降的背景下，整個(gè)金融市場利率也在下行。2月6日，銀行間市場的隔業(yè)回購利率和7天回購利率分別是1.8和2.3左右，應(yīng)該說走勢是非常平穩(wěn)的。”
LPR（貸款市場報(bào)價(jià)利率）是由18家報(bào)價(jià)行在公開市場操作利率基礎(chǔ)之上加點(diǎn)形成。市場整體利率變化，會(huì)在貸款利率方面得到反映，同時(shí)金融市場、貨幣市場利率變化會(huì)影響LPR預(yù)期。
潘功勝表示，現(xiàn)在市場預(yù)期下次中期借貸便利操作的中標(biāo)利率和2月20日公布的LPR，也會(huì)有較大概率下行。LPR調(diào)整對(duì)商業(yè)銀行貸款定價(jià)具有比較強(qiáng)的影響，有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和方向性，因?yàn)殂y行貸款利率是在LPR的基礎(chǔ)上加點(diǎn)形成的，銀行在發(fā)放貸款時(shí)根據(jù)市場整體利率的變化來調(diào)整加減點(diǎn)幅度。
對(duì)于下一步措施，潘功勝稱，人民銀行按照國務(wù)院的要求，正在認(rèn)真分析和評(píng)估疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響，我國的宏觀調(diào)控政策空間仍然是充足。“在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，中國的貨幣政策仍然是少數(shù)實(shí)施常態(tài)化貨幣政策的國家，所以，我們的工具箱是非常充足的。”
對(duì)于下一步貨幣政策方面，潘功勝表示，一是要加大逆周期調(diào)節(jié)的強(qiáng)度，保持流動(dòng)性合理充裕，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的貨幣金融環(huán)境。二是要進(jìn)一步深化利率市場化改革，完善市場報(bào)價(jià)利率傳導(dǎo)機(jī)制，提高貨幣政策的傳導(dǎo)效率，降低社會(huì)融資成本。三是繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，發(fā)揮定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導(dǎo)作用，加大對(duì)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
名單制管理 確保3000億精準(zhǔn)支持疫情防控工作
潘功勝表示，人民銀行提供3000億元專項(xiàng)再貸款，主要通過全國性的商業(yè)銀行以及部分疫情比較嚴(yán)重的省市的地方商業(yè)銀行，向重要醫(yī)用物品和生活物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售的重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持。
關(guān)于專項(xiàng)再貸款的成本，人民銀行要求商業(yè)銀行給名單內(nèi)的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，利率不能高于3.15%，較上個(gè)月LPR的4.15%下降1個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)際發(fā)放的情況看，商業(yè)銀行貸款利率基本在2.4%-3.15%中間。并在此基礎(chǔ)上由財(cái)政部對(duì)企業(yè)按照貸款利率的50%進(jìn)行貼息。也就是說，如果一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)拿到這筆貸款，實(shí)際所負(fù)擔(dān)的融資成本不高于1.6%。
對(duì)于資金如何運(yùn)作？潘功勝表示，因?yàn)檫@是一項(xiàng)專項(xiàng)的政策安排，所以必須保證這些貸款資金支持的精準(zhǔn)性，央行和財(cái)政部、發(fā)改委、工信部之間建立了名單制管理，嚴(yán)格保證這些企業(yè)是救災(zāi)、救急用的，必須用到最精準(zhǔn)的地方。同時(shí)，建立電子臺(tái)賬，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，國家也安排審計(jì)署對(duì)這些資金的使用加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督。
此外，潘功勝稱，今年以至今后，小微企業(yè)的融資問題仍然是金融系統(tǒng)最重要的一項(xiàng)工作，需要改革完善貨幣政策、財(cái)政政策、監(jiān)管政策和稅收政策，完善針對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的政策環(huán)境和激勵(lì)約束機(jī)制。從大的層面來說，需要引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展小微企業(yè)金融服務(wù)能力的提升工程，完善內(nèi)部的資源配置、績效考評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職免責(zé)、金融科技等政策支持。還要會(huì)同地方政府完善信用信息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等機(jī)制建設(shè)。
我國有充足的政策工具來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力
疫情對(duì)國家去杠桿的政策有什么影響？對(duì)此，潘功勝表示，近年來，在多種政策措施的共同作用下，我國的宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，宏觀的總體杠桿率水平已經(jīng)近十個(gè)季度維持在250%左右。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性的去杠桿取得明顯的效果，企業(yè)杠桿率的水平一直處于趨于下降狀態(tài)，較2017年高點(diǎn)下降了5—6個(gè)點(diǎn)，家庭部門和政府部門的杠桿率水平的增速也是趨于下降狀態(tài)。
此外，我國有充足的政策工具來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，在國際上主要的經(jīng)濟(jì)體中，中國的貨幣政策仍然是少數(shù)的處于常態(tài)化貨幣政策的國家。
我們在實(shí)施貨幣政策時(shí)，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長、杠桿率、通脹預(yù)期、匯率等內(nèi)外部平衡多重因素。在疫情的背景下，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，保持經(jīng)濟(jì)增長更具有重要性。人民銀行在貨幣政策方面將認(rèn)真研判，把握好度，平衡好貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)杠桿的關(guān)系。
“在疫情的背景下，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，保持經(jīng)濟(jì)增長更具有重要性。”潘功勝表示，在實(shí)施貨幣政策方面，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長、杠桿率、通脹預(yù)期、匯率等內(nèi)外部平衡多重因素。人民銀行將認(rèn)真研判，把握好度，平衡好貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)杠桿的關(guān)系。