4月19日，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過了《關于加強數字政府建設的指導意見》。習近平總書記在主持會議時強調，要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。
近年來，我國數字政府建設加速推進，政務服務能力顯著提升。“掌上辦”“指尖辦”成為政務服務標配，“一網通辦”“異地可辦”“最多跑一次”“不見面審批”漸成趨勢，電子政務整體水平步入世界先進行列。《2020聯合國電子政務調查報告》顯示，我國電子政務發展指數排名全球第45，其中“在線服務”居全球第9位，達到“非常高”的水平。截至2020年年底，我國省級行政許可事項實現網上受理和“最多跑一次”的比例達到82.13%，全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%。
盡管如此，我國數字政府建設仍存在地區發展水平差異大、平臺建設速度與使用體驗不匹配、系統穩定性不夠且承載力不足、信息孤島、數據壁壘等問題。加速推進數字政府建設，不僅是數字經濟快速發展的內在需求、提升國家治理能力現代化水平的必然要求，更是滿足百姓對美好生活向往的重要實現路徑。
滿足人民群眾對美好生活的向往是數字政府建設的出發點和落腳點。數字政府建設的最終目的是普惠民生，讓政務服務更精準、更普惠、更高效。截至2021年年底，全國一體化政務服務平臺實名用戶超過10億人，數字化政務服務覆蓋的人群和領域越來越廣。如今，無論是婚育社保、購房就業等個人事項辦理，還是稅收財務、資質認證等企業事項辦理，都可以線上完成。盡管如此，健康碼崩潰、老年人不會使用、線下和線上服務不并存等影響用戶體驗的問題依然存在。為此，會議指出，要打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，讓“百姓少跑腿、數據多跑路”。因此，各地在推進數字政府建設時，不僅要將重點聚焦在建平臺上，更重要的是關注用戶體驗，要以“人民需不需要、滿不滿意”作為建設的出發點和落腳點。對群眾需求強烈的服務，如跨地區、跨行業辦理等，要加強技術改造和數據互通，切實解決實際問題；對于普惠福利，要發揮大數據分析能力，精準發現“應享未享”的企業和群眾，讓政務服務更精準。
數字技術是提升數字政府效能的關鍵支撐。一方面，人工智能、大數據等數字技術推動數字政府建設水平不斷提升，讓社會治理更精準高效。數字技術可以讓社會治理范圍覆蓋到傳統社會治理覆蓋不到的地方，拓展政務服務的邊界，推動政務服務的普惠；還可針對特定人群實現精細化管理，提升政務服務的效率，增強群眾的獲得感。如人工智能客服，讓政務問題的回應更高效；大數據精準分析，讓民生服務“反向辦”“精準辦”成為可能；提升數據流通效率，讓“只跑一次”變為現實。另一方面，數字技術是數字政府高效協同運行的重要保證。自疫情發生以來，百姓對數字化政務服務的需求增多，相關系統的功能和承載能力也經受著更嚴峻的考驗。“算力資源不足導致政府的數字化進程不夠徹底，比如部分區域健康碼在高峰期停擺。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受記者采訪時表示，未來還要進一步提升數字政府運行的穩定性。因此，必須全面提升技術能力，發揮數字技術在打通數據壁壘、提升數據流通效率、確保系統穩定運行、拓展新應用等方面的重要作用，推動數字政府運行的協同高效。
數據安全是數字政府建設的重要保障。當前，網絡安全形勢日益嚴峻，針對關鍵核心基礎設施和城市管理系統的網絡攻擊頻頻發生。數字政府是一套涉及社會生產生活方方面面的龐大數字化系統，關鍵數據的存儲安全及核心業務的穩定運行尤為重要，可以說安全是數字政府建設的“生命線”。此次會議要求，始終繃緊數據安全這根弦，加快構建數字政府全方位安全保障體系，全面強化數字政府安全管理責任。為此，要綜合運用法律、標準和技術等手段，全方位護航數據安全，按照數據安全法的要求，建立數據分級分類保護制度，對關系國家安全、國民經濟命脈、重要民生的數據嚴格管理；研發具有自主知識產權的核心技術，建立重要政務數據防護安全系統；對新技術新應用強化安全評估和全流程監管。
數字政府建設是整個經濟社會數字化改革的關鍵，也是數字中國建設的重要組成部分。相信隨著數字政府建設水平的提升，社會治理將進一步精細化智能化，智慧便捷的數字生活將給百姓帶來更多獲得感，經濟發展也將步入高質高效的新階段。（記者 蘇德悅）