當(dāng)前，未來產(chǎn)業(yè)聚焦顛覆性、源頭性技術(shù)，面向新領(lǐng)域、新方向，開辟出多條產(chǎn)業(yè)新賽道，是提升國家綜合實(shí)力、增強(qiáng)國際競爭力的著力點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。從國家“十四五”規(guī)劃綱要提出“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”到科技部、工信部、教育部等部門出臺(tái)面向未來產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)方案，再到地方政府聚焦量子信息、新型儲(chǔ)能、合成生物等重點(diǎn)領(lǐng)域，密集部署、頻頻發(fā)力，未來產(chǎn)業(yè)正在成為謀發(fā)展的重要抓手。
未來產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命孕育期，技術(shù)策源、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、組織創(chuàng)新是題中應(yīng)有之義，其核心技術(shù)、應(yīng)用產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)規(guī)模都有待長期持續(xù)推進(jìn)，投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長是其突出特點(diǎn)。因此，培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)要有長遠(yuǎn)眼光。
長遠(yuǎn)眼光要著眼于未來。目前來看，各地對未來產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃時(shí)間從3年、5年到10年、15年不等。布局未來產(chǎn)業(yè)，切忌長期戰(zhàn)略短期化，應(yīng)著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板，降低基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)工藝等關(guān)鍵核心要素對外依存度，形成更加獨(dú)立、完整的產(chǎn)業(yè)體系；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和成熟度，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分產(chǎn)業(yè)、分階段、分梯次培育，推動(dòng)優(yōu)勢未來產(chǎn)業(yè)有效銜接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。部分地區(qū)已開始行動(dòng)，江蘇省計(jì)劃分3個(gè)階段構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)體系，在南京、蘇州建立先導(dǎo)區(qū)；上海提出圍繞五大未來產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)15個(gè)左右未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，攻關(guān)一批核心部件，推出一批高端產(chǎn)品，形成一批“中國標(biāo)準(zhǔn)”等。
長遠(yuǎn)眼光表現(xiàn)在要有區(qū)域發(fā)展思維上。未來產(chǎn)業(yè)聚焦顛覆性技術(shù)，對科研基礎(chǔ)、人才素質(zhì)要求較高。同時(shí)，未來產(chǎn)業(yè)包括人工智能、量子信息、合成生物、新型儲(chǔ)能等不同領(lǐng)域，涉及范圍廣，施展空間大。布局未來產(chǎn)業(yè)，不能只看自己眼前的“一畝三分地”，而要因地制宜、固本培元，結(jié)合區(qū)域自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)要素等特點(diǎn)，有效調(diào)動(dòng)優(yōu)勢資源，形成區(qū)域發(fā)展合力。需要特別提醒的是，對于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、高端人才相對緊缺的地區(qū)，更要立足區(qū)域優(yōu)勢，找準(zhǔn)布局未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)力點(diǎn)，如果一味追逐熱點(diǎn)盲目上馬，就可能導(dǎo)致要素配置不合理、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題。
長遠(yuǎn)眼光也表現(xiàn)在協(xié)同發(fā)力上。未來產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，政策指引、技術(shù)研發(fā)、市場培育、資金支撐關(guān)關(guān)要過、關(guān)關(guān)難過，政府、企業(yè)、科研院校、金融機(jī)構(gòu)等缺一不可。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)不能單打獨(dú)斗、單兵突擊，須多方協(xié)同發(fā)力。頂層設(shè)計(jì)是前提，應(yīng)統(tǒng)籌謀劃，加快形成區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)體系，開展未來產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用服務(wù)、安全倫理等方面的標(biāo)準(zhǔn)研究，為未來產(chǎn)業(yè)把穩(wěn)方向、兜牢底線；創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化容錯(cuò)機(jī)制，為未來產(chǎn)業(yè)“選種”“育種”“厚植”提供更加開放包容的土壤。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，加大對重大源頭性、顛覆性技術(shù)的研發(fā)投入，要面向市場加快科技成果產(chǎn)品孵化和產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與開發(fā)研究協(xié)同。創(chuàng)新融資方式和金融服務(wù)模式是未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障，要加大財(cái)稅扶持力度，降低制度性成本，也要發(fā)揮多層次資本市場體系優(yōu)勢，推動(dòng)科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等發(fā)揮作用，為未來產(chǎn)業(yè)開辟“最初一公里”提供動(dòng)能。
原標(biāo)題：前瞻謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)
作者：張曉
責(zé)任編輯：劉夢甜
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