中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動的落實(shí)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。這為進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放指明了路徑。面向未來，深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，需以提升綜合質(zhì)量效益為導(dǎo)向，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷取得新成效。
一是實(shí)現(xiàn)更高的合作水平。始終堅(jiān)持真正的多邊主義和共商共建共享原則，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)；積極建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷優(yōu)化區(qū)域開放布局；實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港先行先試作用，助力“一帶一路”貿(mào)易投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)向中高端攀升，實(shí)現(xiàn)更高水平的貿(mào)易和投資合作。
二是實(shí)現(xiàn)更高的投入產(chǎn)出效益。圍繞構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通綜合效能，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和效益，以及招投標(biāo)和建設(shè)過程中的透明度、規(guī)范性等。海外戰(zhàn)略資源的投入應(yīng)有效服務(wù)我國高質(zhì)量發(fā)展需要，海外市場資源投入應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)主體、市場化運(yùn)作和政府引導(dǎo)的原則，不斷提升投資回報(bào)、社會貢獻(xiàn)和環(huán)境績效等指標(biāo)。同時，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，確保商業(yè)和財(cái)政上的可持續(xù)性。
三是實(shí)現(xiàn)更高的供給質(zhì)量。完善“一帶一路”國際合作機(jī)制，深化共建國家對絲路精神的理解和高質(zhì)量共建“一帶一路”的共識；進(jìn)一步強(qiáng)化共建“一帶一路”合作規(guī)劃的引領(lǐng)作用，及時建立完善落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成不斷深化拓展合作的合力；加強(qiáng)各領(lǐng)域多邊合作平臺建設(shè)，為各專業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供支撐。
四是實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展韌性。提升整體聯(lián)動性，通過創(chuàng)新發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，將“小而美”項(xiàng)目作為合作優(yōu)先事項(xiàng)，打造一批深受共建國家贊譽(yù)、人民獲得感強(qiáng)的標(biāo)志性工程。深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，大力拓展綠色發(fā)展合作空間。深化科技創(chuàng)新合作，以數(shù)字絲綢之路賦能共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深入拓展民間人文交往與合作空間。
下一階段，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動的落實(shí)落地，需在以下幾個方面取得實(shí)效。
增強(qiáng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性。從參與全球治理和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度加強(qiáng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，推進(jìn)共建“一帶一路”由目前的項(xiàng)目導(dǎo)向?yàn)橹髦鸩睫D(zhuǎn)為項(xiàng)目和規(guī)則導(dǎo)向并重，并為未來轉(zhuǎn)向以規(guī)則導(dǎo)向?yàn)橹髯龊脺?zhǔn)備。引入一批各方普遍接受的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，借助現(xiàn)有多邊、雙邊合作機(jī)制，加快規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)。同時，推廣應(yīng)用我國在工程建設(shè)管理、園區(qū)建設(shè)、數(shù)字貿(mào)易等優(yōu)勢領(lǐng)域的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
構(gòu)建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全“六廊六路多國多港”空間架構(gòu)的系統(tǒng)性和立體性，依托周邊國家、經(jīng)濟(jì)合作走廊、港口體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等交通物流大通道統(tǒng)籌打造一批標(biāo)志性工程，搭建以鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，建設(shè)跨里海國際運(yùn)輸走廊，高水平建設(shè)“一帶一路”空間信息走廊，合作推進(jìn)跨境陸纜和海底光纜建設(shè)，全面提升與共建國家信息通信網(wǎng)絡(luò)以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。
深入推進(jìn)“小而美”項(xiàng)目建設(shè)。聚焦共建國家民眾“看得見、摸得著”，容易提升獲得感、幸福感的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生健康、綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)合作、水利、林草發(fā)展、減貧和人道主義、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以接地氣、聚人心、低成本、可持續(xù)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)“小而美”項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好民營企業(yè)和中小企業(yè)在“小而美”項(xiàng)目建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢。
著力推進(jìn)健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)。順應(yīng)世界發(fā)展規(guī)律和時代大勢，穩(wěn)妥開展綠色、數(shù)字、創(chuàng)新、健康等新領(lǐng)域合作。全面夯實(shí)綠色發(fā)展合作基礎(chǔ)，落實(shí)好“一帶一路”綠色投資原則；加快推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判進(jìn)程，培育數(shù)字領(lǐng)域合作新業(yè)態(tài)新模式，推動數(shù)字技術(shù)賦能共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；繼續(xù)深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，打造科技創(chuàng)新合作新高地。
建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全治理。強(qiáng)化安全共同體意識，與共建國家共同完善安全保障措施。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識和能力，規(guī)范海外經(jīng)營行為。
完善共建“一帶一路”國際合作機(jī)制。有序推動與合作基礎(chǔ)較好、合作意愿較強(qiáng)的國家圍繞各自的發(fā)展戰(zhàn)略和合作規(guī)劃加強(qiáng)對接，及時建立完善合作規(guī)劃落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更多可視性成果，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)能源、稅收、金融、綠色發(fā)展、減災(zāi)、反腐敗等領(lǐng)域的多邊合作，為各專業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供支撐。支持多邊合作機(jī)制發(fā)揮建設(shè)性作用，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，深入開展共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作。
（作者顏少君 系列中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心世界經(jīng)濟(jì)研究部研究員）
原標(biāo)題：高質(zhì)量共建“一帶一路”重在實(shí)效
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