2024年經濟工作的總體要求和政策取向，是要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，這是做好當前經濟工作的指南和方向，具體又該怎么看待中國經濟、怎么應對當前問題、怎么立足實際開展工作呢？
理性認識中國經濟回升向好態勢
2023年我國GDP比上年增長5.2%，2023年上半年我國GDP同比增長5.5%，比2022年全年增速快2.5個百分點，比2023年一季度增速快1.0個百分點，呈現明顯的邊際改善態勢。我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。
但經濟恢復確實是一個“波浪式發展、曲折式前進”的過程。中央經濟工作會議指出：“進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。”從長期歷史趨勢和國際規律來看，隨著人均GDP提高，各國經濟增速都會出現下降趨勢；而從國際比較視角來看，我國仍是主要經濟體中增速最高的國家之一。
深刻理解中國經濟恢復的“波浪式發展、曲折式前進”，關鍵是要堅定信心、攻堅克難，著力擴內需、提信心、防風險。經濟發展從來不是一馬平川，中國經濟從來都是在攻堅克難中發展壯大的。這既是歷史規律，也是經濟規律。我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有社會主義市場經濟的體制優勢，有超大規模市場的需求優勢，有產業體系配套完整的供給優勢，有大量高素質勞動者和企業家的人才優勢，這是正確認識中國經濟形勢的邏輯起點。綜合來看，我國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。
堅持高質量發展，建設現代化產業體系
建設現代化產業體系是推進中國式現代化的重大戰略任務，是中國式現代化理論體系的重要組成部分。現代化產業體系涵蓋產業增長、要素驅動、產業創新、產業結構、產業布局、產業組織、產業政策等多個維度，是中國式現代化的重要組成部分，是實現經濟現代化的關鍵標志，也是全面建成社會主義現代化強國的物質技術基礎。建設現代化產業體系在黨的二十大報告中是獨立論述的單元，同“構建高水平社會主義市場經濟體制、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、推進高水平對外開放”平行排列，成為經濟工作五大重點之一。
加快構建現代化產業體系，關鍵是調整優化部門之間、主體之間、要素之間的關系，進而促進其有序鏈接、高效暢通。例如，從產業部門來看，現代化的工業農業、服務業和基礎設施需一體推進；從主導力量來看，各類經營主體需共同發力。企業等經營主體是產業發展和經濟運行的微觀基礎。建設現代化產業體系，要為各類所有制企業、不同規模企業營造公平、透明、法治的發展環境，激發各類企業的發展動力和活力；從要素條件來看，科技創新、現代金融、人力資源、數據要素等需協同優化。
習近平總書記在主持召開二十屆中央財經委員會第一次會議時強調，建設現代化產業體系要做到“五個堅持”，即要“堅持以實體經濟為重，防止脫實向虛；堅持穩中求進、循序漸進，不能貪大求洋；堅持三次產業融合發展，避免割裂對立；堅持推動傳統產業轉型升級，不能當成‘低端產業’簡單退出；堅持開放合作，不能閉門造車”。因此，現代化產業體系的建設也要與我國面臨的國際環境、所處的發展階段、擁有的資源稟賦、設定的發展目標等方面相適應。積極的財政政策要適度加力、提質增效。穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。同時也要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。加強經濟宣傳和輿論引導，唱響中國經濟光明論。
堅持“兩個毫不動搖”，激發市場主體活力
習近平總書記在黨的二十大報告中重申了“兩個毫不動搖”方針，為我們在新時代堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質量發展提供了根本遵循和行動指南。近年來,國家先后出臺了一系列重要文件，對鼓勵、支持、引導民營經濟發展作出了新部署。只有堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，才能始終堅持和發展中國特色社會主義，推動實現中國式現代化宏偉藍圖。
2024年要圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作。尤其是這9項工作要協調統籌、一體推進：一是以科技創新引領現代化產業體系建設；二是著力擴大國內需求；三是深化重點領域改革；四是擴大高水平對外開放；五是持續有效防范化解重點領域風險；六是堅持不懈抓好“三農”工作；七是推動城鄉融合、區域協調發展；八是深入推進生態文明建設和綠色低碳發展；九是切實保障和改善民生。要全面貫徹新一年經濟工作的總體要求，要格外注意把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生、發展與安全的關系，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。
落實“兩個毫不動搖”關系到中國式現代化的順利實現。要從制度設計和政策實施上切實落實“兩個毫不動搖”，激發經營主體活力。切實提高國有企業核心競爭力，切實優化民營企業發展環境。一方面，要通過國有企業改革提高國有企業核心競爭力，確保企業發展戰略不偏離中國式現代化前進方向。另一方面，要通過培育公平市場環境發展壯大民營經濟，從制度上保障民營企業公平參與市場競爭。最終要實現的，是通過優化市場生態促進國企、民企融合發展。以政府“權力瘦身、服務健身、監管轉身”為主線，深化“放管服”改革，建立健全與企業常態化溝通交流機制，推動有為政府與有效市場良性互動。
中國經濟怎么看、怎么辦、怎么干，首要的就是牢牢堅持高質量發展，奮力推進中國式現代化。要把高質量發展作為首要任務，建設現代化經濟體系和構建新發展格局，這也是習近平經濟思想就中國式現代化提出的戰略任務。正如中央經濟工作會議所要求的，“全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進，努力實現經濟社會發展各項目標任務，以高質量發展的實際行動和成效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻”。
（作者季為民 系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、工業經濟研究所副所長）
原標題：推動高質量發展 實現經濟行穩致遠
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