新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為核心要素，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。習(xí)近平總書記強調(diào)，要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須系統(tǒng)謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)布局，不斷釋放發(fā)展新動能、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。
新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而來，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，具備不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的新特點。科技成果產(chǎn)業(yè)化是科技創(chuàng)新的重點目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。科技創(chuàng)新會催生更多新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，要著眼未來、立足長遠，做好頂層設(shè)計和遠景規(guī)劃，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，用企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型撬動產(chǎn)業(yè)升級，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。二是優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和工程技術(shù)研發(fā)，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動先進產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈集群轉(zhuǎn)變，形成更多新的增長點、增長極。三是加快未來產(chǎn)業(yè)布局。未來產(chǎn)業(yè)既有通過新技術(shù)迭代產(chǎn)生的，也有通過數(shù)實融合轉(zhuǎn)型而來的。要在夯實現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的前提下，長遠規(guī)劃設(shè)計未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，循序漸進、由點到面、量力而行、分步實施，促進創(chuàng)新鏈落地和價值鏈升級，用原創(chuàng)性技術(shù)保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控，用顛覆性技術(shù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級躍升，強化創(chuàng)新能力與發(fā)展優(yōu)勢，打通產(chǎn)業(yè)增值新通道。四是加快數(shù)實融合步伐。目前，數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，數(shù)據(jù)要素得到更廣泛應(yīng)用、作用進一步凸顯。加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，催生出數(shù)實融合新業(yè)態(tài)。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，打破科技創(chuàng)新的領(lǐng)域隔閡、時空限制，形成多學(xué)科、跨地域、全周期的創(chuàng)新資源分布格局，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，本身就是綠色生產(chǎn)力。系統(tǒng)謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)布局，要搶抓機遇以科技創(chuàng)新開辟新領(lǐng)域新賽道，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快先進綠色科技推廣應(yīng)用，綜合考量技術(shù)的適用性、成熟度和體系化，優(yōu)先選用新能源、新材料及低功耗、可復(fù)用的綠色科技產(chǎn)品，解決技術(shù)嵌入業(yè)務(wù)、場景的適配難題，提高技術(shù)兼容性和利用率；加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，按數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)路徑增加相應(yīng)綠色節(jié)點，把低碳循環(huán)經(jīng)濟擴大到整個產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，以優(yōu)質(zhì)要素加速流動助力全要素生產(chǎn)率提升；優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱，既通過頂層設(shè)計完善法律法規(guī)，又鼓勵各地先行先試、總結(jié)提煉具體經(jīng)驗，不斷完善綠色發(fā)展政策體系。
新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，需要新型生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)，從而確保各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動、優(yōu)化配置。在系統(tǒng)謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)布局的過程中，需深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面的痛點、堵點和卡點問題，努力營造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好氛圍和制度環(huán)境。一是暢通教育、科技、人才良性循環(huán)。通過培育和集聚創(chuàng)新人才，著力推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以新技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)變革。二是完善先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素配置機制。加快數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度落地見效，逐步擴大公共數(shù)據(jù)授權(quán)、數(shù)據(jù)交易監(jiān)管等的適用范圍，及時出臺對生成式人工智能、算力網(wǎng)絡(luò)、元宇宙等新技術(shù)的管理辦法，充分釋放各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素潛能。三是打造共建共治共享生態(tài)系統(tǒng)。在制度創(chuàng)新和技術(shù)革新的共同作用下，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價值，更好激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，不斷匯聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強大合力。
（作者劉海軍 系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
原標(biāo)題：系統(tǒng)謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)布局
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