國以安為興，民以安為樂，國家安全是民族復興的根基。今年是習近平總書記提出總體國家安全觀10周年。4月15日是第九個全民國家安全教育日，今年主題為“總體國家安全觀，創新引領10周年”。總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想。十年來，總體國家安全觀展現出獨具特色的理論品格，指引我國國家安全得到全面加強。當前，我們所面臨的國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大。二十屆中央國家安全委員會第一次會議對科技賦能提出明確要求，科技對國家安全的支撐保障作用日益突出，已成為影響國家安全的關鍵要素。
深刻認識科技對于國家安全體系的重要意義
黨的二十大報告指出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。按照總體國家安全觀要求，應堅持統籌推進政治、軍事、國土、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等各領域安全。一方面，科技、太空、深海、極地、核、網絡、生態、生物等重點領域的安全保障體系和能力，本身都具有較強的專業性和前沿性，天然與科技創新密不可分。另一方面，以總體國家安全觀為指導的國家安全工作科技含量不斷增加，為量子通信、生成式人工智能、大數據、云計算等先進技術提供了豐富的大規模集成應用場景。
相較于一些發達國家，我國科技創新對于國家安全體系和能力現代化的賦能作用仍有待提高。一是相關部門對科技創新前沿動態和最新成果對國家安全的影響尚未形成高度共識；二是面向國家安全體系和能力現代化的科技需求仍不清晰；三是相關科技體制優勢對國家安全體系和能力現代化的支撐還不充分。在新一輪科技革命和產業變革的時代背景下，加快推進我國國家安全體系和能力現代化建設亟待科技賦能。
敏銳捕捉關乎國家安全的科技創新動態
當前，全球科技發展正呈現多點突破、交叉匯聚的態勢，重要科學問題與關鍵技術的里程碑式成就層出不窮，隨之帶來若干不確定性，特別是某些新興科技的潛在負面效應所伴生的安全風險，往往“牽一發而動全身”，對國家安全產生一系列影響。如以Sora和ChatGPT為代表的生成式人工智能技術關乎社會安全及文化安全；可控核聚變“凈能源增益”實驗結果涉及能源安全；以“星鏈計劃”為代表的低軌通信衛星技術影響軍事安全和太空安全……許多領域的科技創新都可能對總體國家安全形成“蝴蝶效應”和“多米諾骨牌效應”。
因此，國家安全體系和能力現代化建設必須基于總體國家安全觀，放眼各領域科技創新的前沿動態、重大項目進展、最新成果和發展趨勢，加快建設國家安全風險監測預警體系，不斷完善預警監測指標，加強相關部門分工合作聯動的預警工作機制，盡快實現對全球科技創新焦點的常態化監測，及時形成國家安全風險預警；同時，積極發揮科技智庫作用，持續提升風險的專業化研判和危機應對水平，盡早做出有針對性的國家安全防護方案，從而賦能國家安全體系和能力建設現代化。
充分把握國家安全體系對科技創新的需求
國家安全體系和能力現代化的科技需求具有層次性、動態性和常態化特點，突出體現為對保障國家安全體系具有決定性作用的關鍵核心技術需求。隨著數字化和智能化技術在國家安全治理實踐中的戰略地位日益凸顯，大數據、人工智能等數智技術成為國家安全體系和能力現代化建設的重點需求。它們構成了我國提高國家安全態勢感知能力、健全國家安全風險研判與防范化解機制的前提基礎。
因此，相關科技工作應著眼上述特點，重點提升數智技術在國家安全領域的轉化和應用水平；優化配置相關創新資源；積極布局國家重點實驗室等戰略科技力量；主動開展國家安全各領域的原創性引領性科技攻關；重點聚焦事關國家安全的關鍵核心技術，發揮新型舉國體制優勢，自立自強攻堅克難；面向各領域國家安全的不同科技需求，努力提升國家創新體系整體效能，統籌國家及發達地區的優秀科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業的多元創新優勢，實現圍繞國家安全需求的針對性賦能。
持續發揮科技體制對國家安全的賦能作用
總體國家安全觀下，多數安全領域本身就是科技創新的直接應用場景，尤其表現在科技安全、信息安全、網絡安全、生物安全、核安全、軍事安全、太空安全、極地安全、深海安全等領域。然而，由于既往的行政組織架構較為分散，上述領域存在不同程度的政策碎片化問題，限制了科技賦能國家安全體系和能力現代化的“拳頭”效果。2023年，黨中央為加強對科技工作的集中統一領導，組建中央科技委員會，重新組建科學技術部。這便于充分調動各方創新力量及其積極性，對提升國家安全體系和能力現代化建設整體效能具有重大意義。
因此，應進一步加強中央國家安全委員會的統領作用，充分發揮中央科技委員會職能，針對關乎國家安全的跨部門科技創新活動，加強科技部門的牽頭作用，增強國家安全各領域的科技創新政策協同性，高效統籌相關戰略科技任務和重大科研項目，適時設置面向國家安全體系的重點科技專項，更加合理地配置和利用戰略科技創新資源與力量，提升科技創新推進國家安全體系和能力現代化的“體制勢能”。
（作者劉光宇、尹翠娟 系北京市科學技術研究院）
原標題：以科技賦能國家安全體系建設
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