國以安為興，民以安為樂，國家安全是民族復(fù)興的根基。今年是習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀10周年。4月15日是第九個全民國家安全教育日，今年主題為“總體國家安全觀，創(chuàng)新引領(lǐng)10周年”。總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想。十年來，總體國家安全觀展現(xiàn)出獨具特色的理論品格，指引我國國家安全得到全面加強。當(dāng)前，我們所面臨的國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。二十屆中央國家安全委員會第一次會議對科技賦能提出明確要求，科技對國家安全的支撐保障作用日益突出，已成為影響國家安全的關(guān)鍵要素。
深刻認(rèn)識科技對于國家安全體系的重要意義
黨的二十大報告指出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。按照總體國家安全觀要求，應(yīng)堅持統(tǒng)籌推進政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等各領(lǐng)域安全。一方面，科技、太空、深海、極地、核、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、生物等重點領(lǐng)域的安全保障體系和能力，本身都具有較強的專業(yè)性和前沿性，天然與科技創(chuàng)新密不可分。另一方面，以總體國家安全觀為指導(dǎo)的國家安全工作科技含量不斷增加，為量子通信、生成式人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)提供了豐富的大規(guī)模集成應(yīng)用場景。
相較于一些發(fā)達國家，我國科技創(chuàng)新對于國家安全體系和能力現(xiàn)代化的賦能作用仍有待提高。一是相關(guān)部門對科技創(chuàng)新前沿動態(tài)和最新成果對國家安全的影響尚未形成高度共識；二是面向國家安全體系和能力現(xiàn)代化的科技需求仍不清晰；三是相關(guān)科技體制優(yōu)勢對國家安全體系和能力現(xiàn)代化的支撐還不充分。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代背景下，加快推進我國國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)亟待科技賦能。
敏銳捕捉關(guān)乎國家安全的科技創(chuàng)新動態(tài)
當(dāng)前，全球科技發(fā)展正呈現(xiàn)多點突破、交叉匯聚的態(tài)勢，重要科學(xué)問題與關(guān)鍵技術(shù)的里程碑式成就層出不窮，隨之帶來若干不確定性，特別是某些新興科技的潛在負(fù)面效應(yīng)所伴生的安全風(fēng)險，往往“牽一發(fā)而動全身”，對國家安全產(chǎn)生一系列影響。如以Sora和ChatGPT為代表的生成式人工智能技術(shù)關(guān)乎社會安全及文化安全；可控核聚變“凈能源增益”實驗結(jié)果涉及能源安全；以“星鏈計劃”為代表的低軌通信衛(wèi)星技術(shù)影響軍事安全和太空安全……許多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新都可能對總體國家安全形成“蝴蝶效應(yīng)”和“多米諾骨牌效應(yīng)”。
因此，國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)必須基于總體國家安全觀，放眼各領(lǐng)域科技創(chuàng)新的前沿動態(tài)、重大項目進展、最新成果和發(fā)展趨勢，加快建設(shè)國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，不斷完善預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)，加強相關(guān)部門分工合作聯(lián)動的預(yù)警工作機制，盡快實現(xiàn)對全球科技創(chuàng)新焦點的常態(tài)化監(jiān)測，及時形成國家安全風(fēng)險預(yù)警；同時，積極發(fā)揮科技智庫作用，持續(xù)提升風(fēng)險的專業(yè)化研判和危機應(yīng)對水平，盡早做出有針對性的國家安全防護方案，從而賦能國家安全體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化。
充分把握國家安全體系對科技創(chuàng)新的需求
國家安全體系和能力現(xiàn)代化的科技需求具有層次性、動態(tài)性和常態(tài)化特點，突出體現(xiàn)為對保障國家安全體系具有決定性作用的關(guān)鍵核心技術(shù)需求。隨著數(shù)字化和智能化技術(shù)在國家安全治理實踐中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)智技術(shù)成為國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重點需求。它們構(gòu)成了我國提高國家安全態(tài)勢感知能力、健全國家安全風(fēng)險研判與防范化解機制的前提基礎(chǔ)。
因此，相關(guān)科技工作應(yīng)著眼上述特點，重點提升數(shù)智技術(shù)在國家安全領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用水平；優(yōu)化配置相關(guān)創(chuàng)新資源；積極布局國家重點實驗室等戰(zhàn)略科技力量；主動開展國家安全各領(lǐng)域的原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)；重點聚焦事關(guān)國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，自立自強攻堅克難；面向各領(lǐng)域國家安全的不同科技需求，努力提升國家創(chuàng)新體系整體效能，統(tǒng)籌國家及發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)的多元創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)圍繞國家安全需求的針對性賦能。
持續(xù)發(fā)揮科技體制對國家安全的賦能作用
總體國家安全觀下，多數(shù)安全領(lǐng)域本身就是科技創(chuàng)新的直接應(yīng)用場景，尤其表現(xiàn)在科技安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、核安全、軍事安全、太空安全、極地安全、深海安全等領(lǐng)域。然而，由于既往的行政組織架構(gòu)較為分散，上述領(lǐng)域存在不同程度的政策碎片化問題，限制了科技賦能國家安全體系和能力現(xiàn)代化的“拳頭”效果。2023年，黨中央為加強對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會，重新組建科學(xué)技術(shù)部。這便于充分調(diào)動各方創(chuàng)新力量及其積極性，對提升國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)整體效能具有重大意義。
因此，應(yīng)進一步加強中央國家安全委員會的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分發(fā)揮中央科技委員會職能，針對關(guān)乎國家安全的跨部門科技創(chuàng)新活動，加強科技部門的牽頭作用，增強國家安全各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新政策協(xié)同性，高效統(tǒng)籌相關(guān)戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項目，適時設(shè)置面向國家安全體系的重點科技專項，更加合理地配置和利用戰(zhàn)略科技創(chuàng)新資源與力量，提升科技創(chuàng)新推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的“體制勢能”。
（作者劉光宇、尹翠娟 系北京市科學(xué)技術(shù)研究院）
原標(biāo)題：以科技賦能國家安全體系建設(shè)
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