黨的二十屆三中全會對健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制作出部署，提出“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”。發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，既是發(fā)展命題，也是改革命題。發(fā)展新質生產力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)，必須堅持從實際出發(fā)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持全面深化改革，有機結合區(qū)域特色，加強新領域新賽道制度供給，進一步解放和發(fā)展社會生產力，因地制宜把資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，促進各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力集聚，催生新產業(yè)、新模式、新動能。
立足創(chuàng)新引領，著力提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。中國式現(xiàn)代化依靠科技現(xiàn)代化作支撐，必須充分發(fā)揮科技的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用。以新疆為例，作為能源大區(qū)和國家向西開放的橋頭堡，需積極培育全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等國家級創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)以產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展為基礎建立創(chuàng)新聯(lián)合體，加強高校“雙一流”建設和高水平研究型大學建設。當前，新疆提出建設“八大產業(yè)集群”戰(zhàn)略，大力實施一批重大科技專項等科技項目，加快關鍵核心技術攻關和應用示范，努力攻克一批“卡脖子”技術難題。同時，設立創(chuàng)新驅動發(fā)展引導資金，引導高校、科研機構、企業(yè)加大研發(fā)投入，著力構建多元化科技投入體系；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強科技型企業(yè)梯度培育，大力培育高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，推動規(guī)上國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，打通科技成果轉化通道，推動新技術、新成果轉化應用，通過創(chuàng)新優(yōu)化生產要素配置，提升全要素生產效率。
立足資源稟賦，加快推進現(xiàn)代產業(yè)體系建設。以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，立足本地資源稟賦和產業(yè)基礎，構建起具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。例如，東南沿海發(fā)達省份積極發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、衛(wèi)星互聯(lián)網等重點產業(yè)；而以新疆為代表的地區(qū)，則更加側重以國家標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，聚焦油氣、煤炭、礦產等特色優(yōu)勢產業(yè)實施重大科技項目，加快新技術、新工藝、新裝備應用，推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉型升級。同時，大力發(fā)展數(shù)字經濟，加快推動人工智能、生物醫(yī)藥、綠色算力、電子信息、動力電池、航空器制造、低空經濟等新興產業(yè)發(fā)展，著力培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，加快建設新能源基地和氫能產業(yè)示范區(qū)，推動硅基、鋁基、銅基等新材料產業(yè)鏈延伸，進一步發(fā)展新能源裝備、高端輸變電、新型農牧機械等先進制造業(yè)。
立足區(qū)位優(yōu)勢，全面提升對內對外開放水平。新質生產力的“新”，還體現(xiàn)在生產要素創(chuàng)新性配置上。我國正在建設全國統(tǒng)一大市場，這是面向全球、充分開放的大市場，促進要素資源高效流動和配置、市場潛力充分釋放，提升發(fā)展質量和效益。新疆地處祖國西北，是絲綢之路經濟帶核心區(qū)。應持續(xù)深化同中央企業(yè)、援疆省份和周邊省份交流合作，積極承接中東部先進裝備制造業(yè)轉移。同時，積極服務國家“西電東送”“西氣東輸”“東數(shù)西算”等，以點對點“結對子”方式，推進與其他省（區(qū)、市）共建聯(lián)動；深化“四方合作”和科技援疆機制，打造面向中亞的區(qū)域科技創(chuàng)新中心；抓好中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)建設重大機遇，加快推進投資貿易便利化、金融創(chuàng)新和產業(yè)開放；加快“一帶一路”核心區(qū)建設，加強與周邊國家特別是中亞五國的務實合作，積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，建立完善與中亞國家科技合作機制，支持企業(yè)在特色農牧業(yè)、能源資源、裝備制造、交通運輸?shù)阮I域“走出去”，進一步帶動技術、標準、制造、裝備等出口。
發(fā)展新質生產力，還要解決好制約其發(fā)展的體制機制問題，全方位拓展發(fā)展空間。其中，改善營商環(huán)境、不斷加大政策支撐保障力度的重要性不言而喻。要發(fā)揮好有為政府和有效市場合力，以經濟體制改革為牽引，綜合施策、多措并舉，著力提升經濟治理能力，優(yōu)化營商環(huán)境。系統(tǒng)推進數(shù)字政府改革，推動政府服務事項標準化規(guī)范化便利化，促進線上線下融合服務，提升協(xié)同辦公水平和服務質效。完善科技服務體系，做好規(guī)劃引領、政策保障等工作，形成培育發(fā)展新質生產力的良好環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓各類經營主體當主角、唱大戲。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。深化人才發(fā)展體制機制改革，強化科研人員激勵和保障機制，加快培養(yǎng)引進科技領軍人才，鼓勵各類科技人才積極投身經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，以人才賦能推動高質量發(fā)展。
（作者馬偉 系新疆大學經濟與管理學院黨委書記）
原標題：多措并舉持續(xù)培育新動能新優(yōu)勢
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