黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確要求“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，并就推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級作出重要部署。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，強化內(nèi)生創(chuàng)新驅(qū)動力，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，是我國構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的核心動力源，也是搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級二者相輔相成、互為促進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是擘畫產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。而產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成能夠加快產(chǎn)業(yè)向高效率、高質(zhì)量、高層次方向發(fā)展的步伐，為催生并提升新質(zhì)生產(chǎn)力注入強大動力。各地要把握驅(qū)動機制，采取切實有效措施，加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級頂層設(shè)計，蓄積產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其關(guān)鍵在于統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系，循序漸進(jìn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。首先，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量在制造業(yè)中占比超過80%，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級應(yīng)立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個根基，抓住大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的“煥新蝶變”機遇，分業(yè)施策支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條改造，不斷推動面廣量大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)落后產(chǎn)能有序退出，激發(fā)新的產(chǎn)業(yè)動能。其次，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐和哺育作用，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加快將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端攀升。再次，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)布局一體化，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升我國全產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
堅持因地制宜發(fā)展路徑，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的能級躍升。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的著力點在于因地制宜。首先，立足地方經(jīng)濟發(fā)展水平、資源條件和要素稟賦等發(fā)展實際，突出區(qū)域優(yōu)勢通篇布局，因地制宜選擇新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加強各類資源要素的有效統(tǒng)籌配置，防止產(chǎn)業(yè)一哄而上，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的千篇一律，規(guī)避產(chǎn)業(yè)類別高度雷同的重復(fù)投資，實現(xiàn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強。其次，各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)和條件，綜合考慮經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展需求，有選擇地聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推出“一業(yè)一策”，謀劃布局一批分工明確、結(jié)構(gòu)合理、功能互補的集群發(fā)展策源地，加快新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量；圍繞元宇宙、腦機接口、量子信息等9大未來產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)孵化培育進(jìn)程，把握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展主動權(quán)，爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，為新質(zhì)生產(chǎn)力能級躍遷提供更多載體。再次，面對部分關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人的現(xiàn)實，以數(shù)智技術(shù)應(yīng)用為抓手，注重以原始創(chuàng)新支撐關(guān)系國家經(jīng)濟安全的核心領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新”經(jīng)濟驅(qū)動實體經(jīng)濟各領(lǐng)域深度轉(zhuǎn)型升級，帶動上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃向上的能量。
錨定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展互促雙強，加速產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的動能增長。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是各行業(yè)和各領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程，高質(zhì)量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展緊密相連，沒有豐富和質(zhì)優(yōu)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。首先，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需要，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造教育、科技、人才、金融多維協(xié)同的支持平臺，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)構(gòu)建各具特色的基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和科創(chuàng)投融資體系，改善當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐效率滯后于產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級需要的現(xiàn)狀。其次，加強政策引導(dǎo)，因地制宜設(shè)立現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺，提高先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的適配度，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供更多產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)提供快速、便利、合規(guī)的端到端一站式服務(wù)解決方案。再次，創(chuàng)新服務(wù)供給體制機制和商業(yè)模式，打通產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的堵點，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程。最后，通過跨區(qū)跨境合作，健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)業(yè)資源科學(xué)配置到最有競爭優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，提高運營靈活性和生產(chǎn)效率，確保運營的合法性和合規(guī)性。
（作者樊偉、韓煒 分別系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、西南政法大學(xué)黨委書記，西南政法大學(xué)商學(xué)院院長、教授）
原標(biāo)題：擘畫產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級新格局
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