生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，“推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”。這為我們搶抓機遇、找準路徑、靶向施策，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。
加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級
促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，不僅能夠大幅度提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而且有助于在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中贏得主動。
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，有效帶動了生產(chǎn)效率的提高。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，要聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步推動產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)型升級，促進勞動生產(chǎn)率高的行業(yè)和部門加速成長，實現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，大幅提升全要素生產(chǎn)率。抓住全球價值鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的機遇，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端攀升，力求在國際分工體系中占據(jù)有利地位。
統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超過80%，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是吸納就業(yè)的重要渠道，要提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平，實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，要聚焦新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鞏固壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)、量子信息等一批未來產(chǎn)業(yè)，掌握未來發(fā)展主動權(quán)，塑造國際競爭新優(yōu)勢，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展提供廣闊空間。
促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要堅持全國一盤棋來謀篇布局，又要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢。不同地區(qū)需立足地方經(jīng)濟發(fā)展水平、資源條件和要素稟賦等發(fā)展實際，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、科技創(chuàng)新資源、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等，因地制宜培育新產(chǎn)業(yè)、新動能，有針對性地選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強各類資源要素的有效統(tǒng)籌配置。同時，推動產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建區(qū)域分工協(xié)作體系，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力空間布局。
實現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置
生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀要求，要推動技術(shù)、人才、資金等要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動，充分發(fā)揮市場的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，不斷提升要素供需匹配效率，提高全要素生產(chǎn)率。
整合科技創(chuàng)新資源。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要整合科技創(chuàng)新資源，在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫。集聚各方力量進行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打造更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的硬科技。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，不斷提高科技創(chuàng)新資源的配置效率，推動各類創(chuàng)新資源向重大科技項目集聚，持續(xù)強化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，加快提升原始創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)高水平科技自立自強。
推動人才資源優(yōu)化配置。勞動者是生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人才是關(guān)鍵。當前，我國人口發(fā)展面臨著深刻而復(fù)雜的形勢變化。要進一步提升人口整體素質(zhì)水平，推動人口紅利加快向人才紅利轉(zhuǎn)化，促進人才順暢有序流動，充分釋放人力資源潛能，使人才要素與其他要素更好組合在一起。
提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，科技創(chuàng)新具有成本高、研發(fā)周期長、風險大、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用難的特點，科技創(chuàng)新的各個階段都需要金融支持。應(yīng)根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力特征與形成規(guī)律，推動金融資源投向新一代信息技術(shù)、高端制造、綠色環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，積極發(fā)展風險投資，壯大耐心資本，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，同時加大金融對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的支持力度。
深化體制機制改革
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系需與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。要通過改革打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，逐步形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓各類先進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
更好發(fā)揮市場機制作用。構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮國有企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅力量作用，推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。鼓勵引導(dǎo)和支持有條件的民營企業(yè)發(fā)揮生力軍作用，提升創(chuàng)新能力，探索新領(lǐng)域、新技術(shù)、新市場。
完善收入分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。完善再分配機制，充分發(fā)揮失業(yè)保險等社會保障制度功能。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。
一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，加強對人的綜合素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。圍繞制約高水平科技自立自強最緊迫的問題改革攻堅，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)布局重大科研任務(wù)和發(fā)展高質(zhì)量教育、培養(yǎng)高層次人才的有機結(jié)合。完善人才自主培養(yǎng)機制與人才有序流動機制，強化人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。
（作者鄧曲恒 系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、經(jīng)濟研究所研究員）
原標題：找準路徑加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
責任編輯：趙宇
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