為破解農村人居環境臟亂差、基礎設施和公共服務供給薄弱等問題，2003年，時任浙江省委書記的習近平同志在廣泛深入調查研究基礎上，親自謀劃、親自部署、親自推動“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）。“千萬工程”從農村環境整治入手，由點及面、迭代升級，20多年持續努力造就了浙江萬千美麗鄉村，徹底重塑了農村人居環境，造福了萬千農民群眾，深入推進了城鄉融合發展，以美麗生態激活美麗經濟，推動浙江成為全國農業農村現代化步伐最快、農村產業最興旺、鄉村環境最宜居、農民生活最富裕、城鄉發展最協調、基層治理最高效的省份之一。
“千萬工程”探索出一系列行之有效的做法，形成一系列寶貴經驗，實現了先進發展理念、科學工作方法和有效推進機制的有機結合，其中蘊含的科學方法主要體現在以下幾個方面。一是人民至上、共建共享。“千萬工程”實施過程中，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標準，從解決人民群眾反映最強烈的問題著手開展工作，引導人民群眾自覺投入工程建設，共建共享美好家園。二是創新驅動、綠色發展。在促進人與自然和諧共生中挖掘鄉村多種功能多元價值，培育新產業新業態新模式，提升可持續內生動力，實現美麗鄉村向美麗經濟的精彩蝶變。三是統籌協調、突出重點。以人居環境整治為切入點，統籌推進美麗鄉村、共富鄉村、人文鄉村、善治鄉村、數字鄉村建設，一體實施鄉村規劃、建設、管理、經營、服務，實現鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興。四是因地制宜、分類施策。從各地鄉村客觀條件出發，根據地方發展水平、財政承受能力、農民接受程度等明確建設重點，逐步拓展建設領域，不搞整齊劃一。五是加強領導、完善機制。構建一整套推進機制，進行科學規劃，強化投資建設，加強制度創新，實現逐步擴容，形成領導掛帥、部門協同、分級負責的工作格局。六是鍥而不舍、久久為功。堅持一張藍圖繪到底，一件事情接著一件事情辦，不折騰、不動搖，不斷積小勝為大勝。
“千萬工程”經驗對推進鄉村全面振興具有重要啟示作用。2024年中央一號文件提出，“要學習運用‘千萬工程’蘊含的發展理念、工作方法和推進機制”“打好鄉村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷”。在推進鄉村全面振興過程中，必須更加完整、準確、全面貫徹新發展理念，學深悟透“千萬工程”經驗蘊含的理念方法，既遵循共同規律，又尊重發展階段、發展條件等客觀實際，找到適合各地發展振興的路子。具體而言，可從以下方面著力。
全面落實鄉村振興責任制，壓實五級書記抓鄉村振興責任，推動各級黨政“一把手”把責任真正扛在肩上、抓在手上。堅持因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，實施分階段動態考核，鼓勵“耐力賽”，推動鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。推進縣域創新發展，鼓勵各地結合優勢資源和產業基礎打造覆蓋工農城鄉的縣域創新生態，做好“土特產”文章，促進一二三產業融合發展，推動農產品加工業優化升級，構建現代鄉村產業體系，加快培育新質生產力。促進區域間協調發展和縣域內城鄉融合發展，增強區域中心城市對縣域的輻射帶動能力，充分發揮縣城對鄉村的輻射帶動作用，加快補齊農村基礎設施短板，完善農村公共服務體系。推動農業農村綠色發展，逐步淘汰改造高耗能、高污染產業，避免落后產能向經濟欠發達的農村地區轉移，讓美麗鄉村孕育美麗經濟，促進生態產品價值實現。打通城鄉經濟循環堵點，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。建立農村低收入人口分層分類幫扶制度，加大對欠發達地區財政轉移支付，強化產業發展聯農帶農，拓寬農民增收渠道，實現產業增收、就業增收、轉移增收和財產增收同步發力。
（作者檀學文 系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農村發展研究所研究員）
原標題：“千萬工程”引領鄉村全面振興
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