黨的二十屆三中全會(huì)提出，“聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。2024年8月發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2035年，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。
能源全面綠色轉(zhuǎn)型需要把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全和綠色轉(zhuǎn)型之間的平衡。全面轉(zhuǎn)型方面，需要將綠色轉(zhuǎn)型融入能源活動(dòng)全鏈條，推動(dòng)化石能源清潔高效開發(fā)和利用，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)傳統(tǒng)能源和新能源的融合發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)成本可接受的前提下穩(wěn)步推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同轉(zhuǎn)型方面，我國不同地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，如部分西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭資源依賴度依然較高，應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況合理制定綠色轉(zhuǎn)型路線圖，轉(zhuǎn)型節(jié)奏應(yīng)有所差異。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面，我國在氫能、儲(chǔ)能和碳捕集、利用與封存（CCUS）等領(lǐng)域的部分環(huán)節(jié)技術(shù)水平與國際發(fā)達(dá)水平仍有一定差距，綠色技術(shù)創(chuàng)新還需進(jìn)一步突破。安全轉(zhuǎn)型方面，目前我國油氣資源對(duì)外依存度依然較高，油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度還需進(jìn)一步加大。在風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)量快速增加的情況下，需加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力，保障電力體系平穩(wěn)運(yùn)行。
制造業(yè)依舊是我國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎，無疑也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主陣地。《意見》明確指出要大力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以碳排放量僅次于電力行業(yè)的鋼鐵行業(yè)為例，從工藝流程更新升級(jí)角度而言，我國大多數(shù)鋼鐵煉制采用的是以鐵礦石為原料的燃煤高爐工藝，而非以廢鋼為原料的電爐工藝。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)減排，需要逐步淘汰以煤炭為基礎(chǔ)的工藝生產(chǎn)方式。
此外，部分新興領(lǐng)域的耗能及污染問題也不容忽視。例如近年來大力發(fā)展的各類數(shù)據(jù)中心，其本身也是耗能大戶，行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)增，耗電量年增長率遠(yuǎn)高于其他耗能行業(yè)，而單體能效又參差不齊。為此，此類新興產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展也需要及時(shí)關(guān)注并進(jìn)行有效引導(dǎo)。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，我們不可能放棄發(fā)展，這就要求推動(dòng)發(fā)展的引擎必須是綠色的。所以最關(guān)鍵的是要摒棄以高能耗、高碳排放為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長舊引擎，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，布局包括新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色能源、綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳建筑等在內(nèi)的綠色轉(zhuǎn)型新賽道。
能源是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是排放之源，這也使得加快新能源發(fā)展成為推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要方向。其核心舉措，就是建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系，為新能源發(fā)展“松綁”。2024年7月，國務(wù)院印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，明確了建立碳排放雙控制度體系的“時(shí)間表”和“路線圖”。下一步，還需要因地制宜合理制定本地碳排放指標(biāo)規(guī)劃和評(píng)價(jià)考核體系，提升地方碳排放雙控工作管理水平，完善各行業(yè)碳排放核算機(jī)制，為推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。
原標(biāo)題：推動(dòng)制造業(yè)及新興領(lǐng)域發(fā)展綠色化、低碳化
記者：陳恒 陳之殷
責(zé)任編輯：孫宗鶴
網(wǎng)頁編輯：蘇偉