黨的二十屆三中全會提出，“聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型”。2024年8月發布的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2035年，“經濟社會發展全面進入綠色低碳軌道”。推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是實現高質量發展的關鍵環節，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生現代化的內在要求。
能源全面綠色轉型需要把握好經濟社會發展安全和綠色轉型之間的平衡。全面轉型方面，需要將綠色轉型融入能源活動全鏈條，推動化石能源清潔高效開發和利用，規劃建設新型能源體系，加強傳統能源和新能源的融合發展，在經濟成本可接受的前提下穩步推動能源結構綠色轉型。協同轉型方面，我國不同地區資源稟賦和產業結構差異較大，如部分西部省份經濟發展對煤炭資源依賴度依然較高，應根據本地實際情況合理制定綠色轉型路線圖，轉型節奏應有所差異。創新轉型方面，我國在氫能、儲能和碳捕集、利用與封存（CCUS）等領域的部分環節技術水平與國際發達水平仍有一定差距，綠色技術創新還需進一步突破。安全轉型方面，目前我國油氣資源對外依存度依然較高，油氣資源勘探開發和增儲上產力度還需進一步加大。在風電、光伏發電裝機量快速增加的情況下，需加快推進智能電網建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力，保障電力體系平穩運行。
制造業依舊是我國經濟增長的關鍵引擎，無疑也是推動產業綠色轉型的主陣地。《意見》明確指出要大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業綠色低碳轉型。以碳排放量僅次于電力行業的鋼鐵行業為例，從工藝流程更新升級角度而言，我國大多數鋼鐵煉制采用的是以鐵礦石為原料的燃煤高爐工藝，而非以廢鋼為原料的電爐工藝。推動鋼鐵行業減排，需要逐步淘汰以煤炭為基礎的工藝生產方式。
此外，部分新興領域的耗能及污染問題也不容忽視。例如近年來大力發展的各類數據中心，其本身也是耗能大戶，行業規模迅速擴增，耗電量年增長率遠高于其他耗能行業，而單體能效又參差不齊。為此，此類新興產業的綠色低碳發展也需要及時關注并進行有效引導。
發展是第一要務，我們不可能放棄發展，這就要求推動發展的引擎必須是綠色的。所以最關鍵的是要摒棄以高能耗、高碳排放為代價的經濟增長舊引擎，轉變經濟增長方式，實現新舊動能的轉換，布局包括新興產業、循環經濟、綠色能源、綠色交通基礎設施、綠色低碳建筑等在內的綠色轉型新賽道。
能源是發展的動力之源，也是排放之源，這也使得加快新能源發展成為推動全面綠色轉型的重要方向。其核心舉措，就是建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，加快構建碳排放總量和強度雙控制度體系，為新能源發展“松綁”。2024年7月，國務院印發《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，明確了建立碳排放雙控制度體系的“時間表”和“路線圖”。下一步，還需要因地制宜合理制定本地碳排放指標規劃和評價考核體系，提升地方碳排放雙控工作管理水平，完善各行業碳排放核算機制，為推動全面綠色轉型提供有力保障。
原標題：推動制造業及新興領域發展綠色化、低碳化
記者：陳恒 陳之殷
責任編輯：孫宗鶴
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