共建“一帶一路”倡議是習近平總書記深刻思考人類前途命運以及中國和世界發展大勢，推動中國和世界合作共贏、共同發展作出的重大決策。多年來，習近平總書記圍繞共建“一帶一路”發表一系列重要論述，構成習近平經濟思想開放篇的重要內容，且在實踐中取得豐碩成果，開啟國際合作新篇章。共建“一帶一路”倡議不僅促進了共建國家經濟社會發展，而且成為我國推進新一輪對外開放的戰略抓手和積極參與全球經濟治理的重要平臺。
符合時代進步邏輯的人間正道
2013年，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間首次提出共建“一帶一路”倡議，即在哈薩克斯坦提出共同建設“絲綢之路經濟帶”，在印度尼西亞提出共同建設21世紀“海上絲綢之路”。共建“一帶一路”倡議的提出在國內外引起強烈反響，開辟了人類共同實現現代化的新路徑，推動構建人類命運共同體落地生根。
1978年，以黨的十一屆三中全會為標志，我國開啟了改革開放歷史進程。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我國改變貧窮落后面貌，人民生活總體上實現了從溫飽不足到小康的巨大進步，由一個落后的農業國成長為世界制造業大國，在國際舞臺上的地位和影響力得到較大提升。
在提出和實施對外開放政策初期，我國對外開放的重點是“引進來”，即學習國外先進技術、管理經驗以及優質商品的生產和營銷經驗。為此，根據對外開放需要以及世界經濟和國際貿易規律，調整和修改了許多國內法律、法規和制度。主要采取了四種對外開放的形式和方法：一是改革外貿體制，發展對外貿易；二是引進技術和適合中國的經營管理經驗；三是利用外資；四是創辦經濟特區。
我國在對外開放過程中始終堅持一些基本原則，包括：以獨立自主、自力更生為主；吸收資本主義國家先進的東西，批判他們腐朽沒落的制度和思想，強調對外開放不是簡單地照搬，不是全盤西化；對外開放應該有利于民族經濟的發展；對外開放要把國家經濟安全放在首位，確保國家對影響國計民生的重要經濟部門的控制。
我國改革開放是在總體和平的國際環境下發展的，順應了經濟全球化和科技進步的趨勢。20世紀90年代后期，經過多年改革開放，我國綜合國力顯著提升，黨中央根據經濟全球化的發展趨勢與國內改革開放的發展實際，在“引進來”基礎上，適時提出實施“走出去”戰略，對外開放水平邁上新臺階。
21世紀以來，國際政治經濟格局發生深刻變化，全球發展深層次矛盾日益突出，國際力量對比日趨均衡，國際秩序和全球治理體系變革更加深入。在戰略上迫切需要根據國內國際形勢變化提出新思路、新構想，以推動我國改革開放事業發展。在這種背景下提出的共建“一帶一路”倡議，核心內容是促進基礎設施建設和互聯互通，對接各國政策和發展戰略，深化務實合作，促進協調聯動發展，實現共同繁榮，目的是形成全方位開放新格局。當今世界正處在大發展大變革大調整之中，新一輪科技革命和產業變革正在蓬勃興起，新的增長動能不斷積聚，各國利益深度融合，和平、發展、合作、共贏成為時代潮流。與此同時，全球發展中的深層次矛盾長期累積，未能得到有效解決。全球經濟增長基礎不夠牢固，貿易和投資低迷，經濟全球化遇到波折，發展不平衡加劇。習近平總書記指出，在各國彼此依存、全球性挑戰此起彼伏的今天，僅憑單個國家的力量難以獨善其身，也無法解決世界面臨的問題。只有對接各國彼此政策，在全球更大范圍內整合經濟要素和發展資源，才能形成合力，促進世界和平安寧和共同發展。共建“一帶一路”倡議就是要本著和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神推進合作，共同開辟更加光明的前景。
站在新的歷史起點上，我國將更加積極主動融入世界經濟發展潮流，“到世界市場的汪洋大海中去游泳”，并通過共建“一帶一路”倡議與各國共享發展機遇、實現共同繁榮。
為全球開放合作貢獻新方案
10多年來，在推動共建“一帶一路”倡議過程中，習近平總書記提出了一系列適應歷史發展趨勢的合作理念，高度概括、凝練與升華了絲路精神的內涵，即和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏，并提出以共商、共建、共享為原則，推動政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。習近平總書記關于共建“一帶一路”倡議的重要論述，是為建立公正的世界經濟秩序和參與全球經濟治理提出的重要戰略構想。
共建“一帶一路”倡議以共商、共建、共享為基本原則。積極倡導合作共贏理念與正確義利觀，堅持各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者。這一原則體現了我國對外經濟技術合作的宗旨，充分保證合作伙伴的利益，受到普遍歡迎。共建“一帶一路”倡議框架下的各種合作項目，都是按照該原則實施，基于相互需求和互利共贏的屬性，合作關系具有堅實基礎。
發展戰略對接是共建“一帶一路”倡議的核心內涵之一。習近平總書記指出，“‘一帶一路’建設不是另起爐灶、推倒重來，而是實現戰略對接、優勢互補”。“一帶一路”共建國家大多是發展中國家，國情、經濟規模和經濟結構存在差別，無論在一國還是跨國實施項目，都容易面臨政策方面的問題，通過政策溝通實現發展戰略對接可以有效解決這些難題。發展戰略對接對于促進雙邊尤其多邊務實合作具有積極意義，各方通過政策對接，實現了“1+1>2”的效果。在共建“一帶一路”過程中，我國與共建國家不斷深化戰略對接合作。例如，中亞國家在獨立30余年后，處于發展模式升級的關鍵時期。哈薩克斯坦提出“公正的哈薩克斯坦”經濟政策、烏茲別克斯坦提出“新烏茲別克斯坦”發展戰略，都體現了開放精神，且希望與共建“一帶一路”倡議對接，借中國式現代化建設的東風，助力國家振興。哈薩克斯坦希望在非能源領域實現創新發展，烏茲別克斯坦希望在非傳統能源以及綠色經濟、數字經濟等領域使國家實現跨越式發展。
堅持市場運作是“一帶一路”共建原則之一。以市場為導向共建“一帶一路”是合作可持續發展的重要保障。2015年國家發展改革委、外交部和商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出，共建“一帶一路”要堅持市場運作。遵循市場規律和國際通行規則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用，同時發揮好政府的作用，有助于提高效率和創新力，讓共建“一帶一路”更加透明、廉潔和可持續。
共建“一帶一路”倡議為全球治理改革提供新思路。共建“一帶一路”倡議借用古絲綢之路的歷史符號，融入新的時代內涵，既是維護開放型世界經濟體系，實現多元、自主、平衡和可持續發展的中國方案，也是深化區域合作、加強文明交流互鑒、維護世界和平穩定的中國主張，更體現了中國作為最大發展中國家和全球第二大經濟體，對推動國際經濟治理體系朝著公平、公正、合理方向發展的責任擔當。共建“一帶一路”倡議體現了我國對處于變化中的世界今后如何發展的立場，以及對全球治理體系調整的態度，為建立相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系提供了重要抓手。
深化和引領國際合作實踐
共建“一帶一路”倡議在實踐中得到共建國家的高度認可，并取得豐碩成果。
在政策溝通方面，持續深化與共建國家在發展戰略、發展規劃、具體項目等方面的對接，在增進理念共識、深化利益融合、促進政治互信上不斷取得新進展。截至2023年6月，我國與150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，為項目順利實施提供了重要政策保障。
在設施聯通方面，跨國基礎設施項目的實施顯著改善了共建國家和地區的經濟社會發展狀況和國際交流環境。例如，地處內陸的中亞各國在共建“一帶一路”過程中成為我國與歐洲和世界溝通的橋梁和走廊，中亞地區因此改善了地緣戰略地位。截至今年8月，“絲路海運”命名航線達122條，通達46個國家和地區的135座港口，聯盟成員有330家，運輸集裝箱超過1800萬標箱。
在貿易暢通方面，共建“一帶一路”倡議的實施改善了貿易環境，促進了我國與共建國家和地區的貿易。我國已與20個共建國家簽署14個自由貿易協定，貿易安全與便利化合作持續深化，貿易便利化水平顯著提高。2018年至2023年，我國與“一帶一路”共建國家的貨物貿易從1.9萬億美元增長至2.8萬億美元，年均增長8.1%。
在資金融通方面，亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金創立以來，大大提升了“一帶一路”資金融通與金融互聯互通水平。截至今年10月，亞投行成員達110個，累計批準項目近300個，累計批準融資總額達537億美元，動員資本超1700億美元用于基礎設施建設，惠及37個亞洲域內與域外成員。絲路基金與歐洲投資基金設立的中歐共同投資基金已在近20個國家開展投資，涉及80多家中小企業。
在民心相通方面，共建“一帶一路”倡議增進了共建國家民眾的交往與合作，建立起友誼和信任，并為各國經濟發展提供強大助力。以旅游業為例，“一帶一路”沿線擁有近500項世界自然和文化遺產，該區域國際旅游資源總量占全球70%以上，旅游資源極其豐富。我國已經連續舉辦7屆“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”，吸引“一帶一路”共建國家文化、文學、藝術等領域專家開展交流與合作，促進文化交流和民眾相互了解。
共建“一帶一路”倡議是開放包容、面向所有合作伙伴的經濟合作倡議，承載著中國對未來世界秩序的愿望和責任。共建“一帶一路”倡議不僅為新時代對外開放和國際合作帶來新理念、新思路，而且在實踐中不斷取得新成效，為世界經濟增長開辟了新空間，為國際貿易和投資搭建了新平臺，為完善全球經濟治理拓展了新實踐，為增進各國民生福祉作出了新貢獻，成為共同的機遇之路、繁榮之路，既發展了中國，也造福了世界。
（作者李永全 系國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所所長、中國社會科學院大學教授）
原標題：共建“一帶一路”開啟國際合作新篇章
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