國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，不僅是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅(jiān)力量，更是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮作用和實(shí)現(xiàn)價值的主陣地。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，能夠進(jìn)一步提升國有企業(yè)的核心競爭力，塑造推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，打造深化國有企業(yè)改革的新引擎。
國企改革成效為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好條件
黨的十八大以來，國有企業(yè)改革取得很大成效。特別是從2020年開始，國家制定并實(shí)施國有企業(yè)改革行動方案，使國有企業(yè)改革更加穩(wěn)步、有效地加以推進(jìn)。國有企業(yè)改革取得的成效，在促進(jìn)國有企業(yè)自身更好發(fā)展的同時，也為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造了良好條件。
國有企業(yè)研發(fā)投入不斷加強(qiáng)，不斷形成培育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，國有企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。“十三五”期間中央企業(yè)研發(fā)投入年均增長14.5%，在關(guān)鍵材料、核心元器件等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。2024年上半年，中央企業(yè)累計(jì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)4340億元，同比增長2.7%；地方國資委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2495.7億元，同比增長10.4%。
國有企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提前布局，成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。近年來，國有企業(yè)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺在突出位置，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，圍繞新產(chǎn)業(yè)新模式新動能，通過股權(quán)投資、基金投資等方式，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局了一批潛力大、成長性好的專精特新企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。2023年中央企業(yè)、地方國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別為2.18萬億元、0.73萬億元，占投資總額的比重分別達(dá)35.2%、17.1%。其中，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占總營收比重增加3.23%，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)提前布局。
國有企業(yè)借助新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷賦能升級，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力形成良好產(chǎn)業(yè)支撐。國有企業(yè)借助數(shù)字技術(shù)，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在的低端產(chǎn)能過剩、高端供給不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高端化、智能化、綠色化賦能升級，通過打造數(shù)字化車間、智能工廠、互聯(lián)工廠等智能制造新模式推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式、組織模式變革，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。2023年重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)80.1%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)62.9%。
發(fā)揮國有企業(yè)在培育新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要作用
強(qiáng)化國有企業(yè)的戰(zhàn)略支撐與創(chuàng)新引領(lǐng)作用。一是結(jié)合企業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。國有企業(yè)應(yīng)聚焦主責(zé)主業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢和條件，深度挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游潛在機(jī)會和新興領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)布局、股權(quán)投資、項(xiàng)目合作等途徑發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建立主責(zé)主業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，強(qiáng)化核心競爭力。二是發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，構(gòu)建國有企業(yè)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的格局。國有企業(yè)應(yīng)繼續(xù)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)選好重點(diǎn)投資領(lǐng)域，加大投資力度，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快發(fā)展，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。三是與其他各類企業(yè)形成協(xié)同效應(yīng)，拓展數(shù)實(shí)融合的廣度深度。國有企業(yè)應(yīng)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，積極賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的數(shù)實(shí)融合平臺，以平臺匯聚產(chǎn)業(yè)資源，提供數(shù)據(jù)共享、技術(shù)交流、市場對接等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，加速形成以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的格局。
推進(jìn)國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展。民營企業(yè)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，應(yīng)扎實(shí)推動國有企業(yè)與民營企業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。一是加強(qiáng)股權(quán)合作。國有企業(yè)和民營企業(yè)應(yīng)依托雙方各自優(yōu)勢，通過混合所有制改革、交叉持股等方式加強(qiáng)股權(quán)合作，圍繞主責(zé)主業(yè)快速布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。二是發(fā)揮國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用。國有企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮“鏈長”作用，依托產(chǎn)業(yè)鏈布局新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過資源共享、渠道共用等方式深度推進(jìn)國有企業(yè)和民營企業(yè)資源整合與業(yè)務(wù)合作，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。國有企業(yè)應(yīng)與民企、高校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，深入開展合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向賦能。四是形成協(xié)同共贏的良好生態(tài)。相關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)新制度安排，深度開展國有企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展、項(xiàng)目推介對接，指導(dǎo)國有企業(yè)建設(shè)協(xié)同發(fā)展的供應(yīng)鏈，鼓勵國有企業(yè)擴(kuò)大創(chuàng)新資源的開放共享，充分發(fā)揮各類企業(yè)資源優(yōu)勢，持續(xù)深化合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
構(gòu)建完善的多元保障體制機(jī)制。一是建立信息共享機(jī)制。搭建統(tǒng)一的信息共享平臺，加強(qiáng)國有企業(yè)與民營企業(yè)、國有資本與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，為國資國企精準(zhǔn)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供平臺基礎(chǔ)。二是完善國有企業(yè)分類分層考核評價體系。根據(jù)國有企業(yè)功能定位，建立差異化發(fā)展策略，明晰國有企業(yè)在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中的功能和作用，強(qiáng)化與主責(zé)主業(yè)的關(guān)聯(lián)度。三是建立跨部門聯(lián)動工作機(jī)制。明確國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委、財政部等部門在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的職責(zé)邊界，建立多方協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、財政、稅務(wù)、金融等方面的政策協(xié)同，為國有企業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的營商環(huán)境。
（作者 毛新述系北京工商大學(xué)副校長、張晨宇系商學(xué)院副教授）
原標(biāo)題：深化國有企業(yè)改革 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
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